2025年7月，國家發展改革委副主任王昌林在國新辦發布會上正式宣布，海南自由貿易港全島封關定于2025年12月18日啟動。這一重大決策標志著海南自由貿易港建設邁入全新階段，也為深耕海南十余載的中免集團揭開了發展新篇章。

從2011年國內首家海南離島免稅店，到如今坐擁全球最大單體免稅店，中免集團在海南的成長軌跡，生動詮釋了中國以制度創新驅動經營主體發展、以經營主體實踐驗證政策有效性的“雙向賦能”模式。面對即將到來的“一線放開、二線管住”新格局，在母公司中國旅游集團的引領下，中免集團積極踐行“誠信經營、優質服務”理念，全力做好海南市場布局，蓄勢開啟在全球旅游零售領域的新一輪領跑。

政策啟航：從“通道消費”到“目的地引力”

中免集團在海南的第一個10年，是政策紅利持續釋放、驅動市場規模實現快速增長的10年。其核心突破在于，打破了傳統機場“通道消費”模式，將免稅購物升級為具有獨立客源吸引力的“目的地消費”。

2011年4月20日，海南開始試點離島免稅政策，成為全球實施該政策的第四個區域。這一制度性開放為海南經濟發展注入了新動能，中免集團成為國內首家海南離島免稅經營主體，實現政策落地即見效的示范效應，為后續行業發展奠定實踐基礎。

另一個轉折點發生在2014年。當年9月，總建筑面積約12萬平方米的三亞國際免稅城開業，在當時被譽為“全球規模最大的單體免稅店”。這一項目不僅意味著物理空間的擴大，更代表著商業模式的深刻轉型，成為全國首家以離島免稅為核心的綜合體以及海南旅游消費的新地標。

2018年4月，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》發布，明確了海南“三區一中心”的戰略定位，其中國際旅游消費中心的建設為離島免稅政策深化奠定基礎。同年末，離島免稅政策迎來重要調整：個人年度累計限額提升至3萬元，適用對象范圍覆蓋至飛機、火車、輪船三種離島交通方式。政策紅利直接體現在銷售業績上，2018年離島免稅銷售額首次突破百億大關，達到101億元。

作為海南自貿港建設的重要參與者，中免集團在拉動消費升級與地方經濟的同時，積極踐行企業社會責任。2019年12月27日，cdf三亞國際免稅城扶貧產品店“星旅云品”正式開業，依托中國旅游集團幫扶資源，結合免稅客群消費特點，引進多類地方特色商品，推動縣域優質產品走向全國，有效帶動農民增收。

2020年，盡管全球旅游業受到重創，海南離島免稅業卻迎來了里程碑式發展。6月，《海南自由貿易港建設總體方案》印發，提出了在2025年以前適時啟動全島封關運作的目標，為海南免稅產業發展提供了更加明確的政策指引。7月，離島免稅購物額度大幅提升至10萬元/年，商品種類增至45種。得益于海南離島免稅業務的蓬勃發展及國內旅游市場的復蘇，2020年中秋國慶八天長假，離島免稅購物金額達10.41億元，超越2011年全年總銷售額。同年，中免集團躍升為全球最大旅游零售商。

市場聚焦：以供應鏈優勢構建核心壁壘

政策紅利為中免集團帶來了巨大的市場流量，而中免集團的制勝關鍵在于，利用政策窗口期完成戰略聚焦與供應鏈整合，構建起難以復制的核心競爭壁壘。

隨著海南國際旅游消費中心建設的深入推進，2019年，中國國旅股份有限公司剝離旅行社業務，將全資子公司中國國際旅行社總社有限公司100%股權轉讓中國旅游集團。同年，中國旅游集團暨中免（海南）運營總部正式掛牌成立，標志著其對海南市場的深耕進入了組織保障階段。2020年，中國國旅股份有限公司正式更名為“中國旅游集團中免股份有限公司”，證券簡稱變更為“中國中免”，進一步明晰戰略定位，優化業務結構。

2019年1月，海口、博鰲兩家免稅店開業，經營面積分別為2.2萬平方米和4200平方米。至此，海南免稅店數量增至4家，全島免稅店布局更趨完善，游客購物體驗顯著提升，為國際旅游消費中心建設注入新動力。

更具戰略意義的是，中免集團在此期間實現了全島免稅采購的統一供貨。在當時高度依賴國際高端品牌的免稅行業，采購議價權是企業的生命線。通過整合采購端，中免集團最大化發揮規模效應，強化了對全球上游品牌的議價能力，從而保障了貨品豐富性、供應穩定性與更高毛利率，為承接消費回流夯實基礎。

迎接封關：從“獲取流量”到“運營效率”

隨著全島封關進入倒計時，政策對經營主體的要求從“規模擴張”轉向“質量提升”。中免集團迅速調整戰略重心，通過運營升級與數字化轉型，以更高標準迎接新時代。

中免集團聚焦“優質服務”，將戰略重點從“獲取流量”轉向“提升質量和效率”，持續開展防范打擊離島免稅“套代購”工作，推動服務標準落地，確保政策紅利惠及真實消費者，維護市場公平與政策可持續性。2024年以來，cdf三亞國際免稅城全力推進“誠信經營、優質服務”示范點創建，構建誠信體系與服務標準體系，提出“舒心全球購，用心只為你”服務主張，形成8大服務支撐體系、98項服務制度標準，致力打造國內旅游零售行業服務標桿。

在追求質量的同時，中免集團繼續強化規模優勢。2022年10月28日，總建筑面積28萬平方米的cdf海口國際免稅城開業，再次刷新單體免稅店的世界紀錄。2023年12月28日，cdf三亞國際免稅城C區全球美妝廣場投入運營，成為全球首家專業經營香化品類的獨棟旅游零售廣場。

2023年，海南離島免稅“即購即提”和“擔保即提”政策落地，進一步優化旅客購物體驗。中免集團積極對接服務流程，將高效便捷的購物體驗融入自貿港制度優勢。同時，自2025年11月1日起，新增國內商品、允許離境旅客享受免稅政策等優化措施，進一步拓展了離島免稅購物范圍與客群覆蓋面。

數字化轉型成為中免集團提升運營效率的核心舉措，通過推動管理側與業務側深度融合，構建線上對客服務、業務運營及供應鏈管理等系統，智慧零售系統旨在將游客在海南的“單次交易變成多次交易”，這種消費場景延伸能力成為提升客戶粘性與轉化率的關鍵。

2025年12月18日的全島封關，并非終點，而是海南制度紅利持續釋放的新起點，自貿港制度優勢將成為新的增長極。中免集團的持續領先之道，在于將傳統的“政策依賴”轉化為“運營效率與供應鏈創新優勢”。隨著自貿港進入全面制度集成創新的新階段，中免集團有望繼續依托政策優勢，在新的貿易環境下進一步鞏固其中國旅游零售龍頭地位，持續引領中國旅游零售業結構升級。