財政部8月27日公布的《2021年上半年中國財政政策執行情況報告》明確，堅持積極的財政政策提質增效、更可持續，保持財政政策連續性、穩定性、可持續性，統籌做好今明兩年財政政策銜接，切實提升政策效能和資金效益，保持經濟運行在合理區間，努力完成全年經濟社會發展主要目標任務。

更好發揮穩定經濟關鍵作用

報告明確，提質增效實施積極的財政政策，更好發揮穩定經濟的關鍵作用。進一步實施好常態化財政資金直達機制，加強監控分析研判，確保常態化直達機制平穩運行、精準高效，加快財政支出進度，強化重點領域支出保障，切實提高資金使用效益。適度提速地方政府專項債券發行，用好地方政府專項債券資金，指導地方加強項目儲備，推動今年底明年初形成實物工作量。強化專項債券項目資金績效管理，提升債券資金配置和使用效率。落實落細減稅降費政策，加強政策宣傳，加大對各類涉企違規收費的整治力度，堅決不收“過頭稅費”，跟蹤做好減稅降費效果監測和分析研判，及時研究解決市場主體反映的突出問題。

“今明兩年的財政政策銜接關鍵在于發揮穩定經濟的作用，結合經濟實際發展情況，注重做出動態調整，要保證一定支出強度及發揮制度性減稅降費的積極作用。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。

平安證券首席經濟學家鐘正生表示，前7個月財政實際赤字使用率只有0.4%，年內還有充足的財政預算資金可供使用。

對于下階段財政政策發力重點，報告指出，加強財政資源統籌，增強國家重大戰略任務財力保障。著力保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。推動創新發展和產業升級，保障產業鏈供應鏈穩定。

積極推進稅收立法

報告提出，進一步深化財稅體制改革，加快建立現代財政制度。持續深化預算管理制度改革，強化預算約束和績效管理，加快推進支出標準體系建設，進一步規范支出管理，優化支出結構，加強中期財政規劃管理。落實中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，加快研究推進省以下財政體制改革。落實稅收法定原則，積極推進增值稅、消費稅、關稅等稅收立法。不斷完善現代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，穩妥推進后移部分品目消費稅征收環節改革并穩步下劃地方。統籌推進非稅收入改革。繼續深化國資國企改革等工作，推動國有重點金融機構改革。

李旭紅表示，增值稅、消費稅等是我國的主體稅種，對企業及經濟業務行為等多方面影響較大。下一步，有關部門將重點突破關鍵性的難點，為完成立法提供保障。

此外，報告強調，積極防范化解重點領域風險，促進財政可持續發展。強化監督問責，繼續著力防范化解地方政府隱性債務風險。兜牢基層“三保”底線，在繼續加大中央對地方財力支持力度的基礎上，強化地方責任落實，加大財力下沉力度，加強對困難地區的支持。積極發揮財會監督職能作用，強化政策跟蹤問效，嚴肅財經紀律，維護良好的市場經濟秩序和營商環境。