8月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，審議國(guó)務(wù)院關(guān)于確保國(guó)家糧食安全工作情況的報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)。國(guó)務(wù)院副總理劉國(guó)中，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)。

“國(guó)務(wù)院下一步將如何通過(guò)進(jìn)一步制定和完善政策，為全方位夯實(shí)糧食安全根基提供保障？”全國(guó)人大常委會(huì)委員龐麗娟開(kāi)門見(jiàn)山，第一個(gè)發(fā)言詢問(wèn)。

直面問(wèn)題，劉國(guó)中強(qiáng)調(diào)要牢記糧食安全這一“國(guó)之大者”，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策體系，并重點(diǎn)介紹了下一步的工作，將包括完善提升糧食產(chǎn)能政策、健全糧食加工流通政策、完善糧食儲(chǔ)備政策、完善多元食物供給和糧食節(jié)約減損政策。劉國(guó)中同時(shí)還表示，將積極配合全國(guó)人大及其常委會(huì)推進(jìn)相關(guān)立法，制定實(shí)施好糧食安全保障法、耕地保護(hù)法等法律，不斷強(qiáng)化糧食安全的法治保障。

作為十四屆全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展的第一次專題詢問(wèn)，專題詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，問(wèn)出了真問(wèn)題，答出了實(shí)內(nèi)容。

保證糧食質(zhì)量安全，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心

糧食安全黨政同責(zé)是保障糧食安全的一項(xiàng)重要制度安排。全國(guó)人大常委會(huì)委員唐華俊聚焦這一問(wèn)題問(wèn)道：“下一步在嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，充分發(fā)揮考核指揮棒作用方面有什么考慮和安排？”

“近期我們部署啟動(dòng)了2023年度考核工作，對(duì)考核工作時(shí)間安排和部門任務(wù)提出明確要求。”國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔回答，為做好相關(guān)考核工作，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織各省（區(qū)、市）簽訂了耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任書，成立了國(guó)家耕地保護(hù)和糧食安全考核工作組，制定了工作規(guī)則和考核評(píng)分細(xì)則。下一步將提高考核工作質(zhì)量，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，注重推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，形成考核工作閉環(huán)。

保證糧食質(zhì)量安全是重要民生期盼，全國(guó)人大常委會(huì)委員叢斌圍繞糧食質(zhì)量安全等問(wèn)題提問(wèn)：如何在糧食生產(chǎn)的整個(gè)鏈條中確保糧食安全？

對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健表示，第一強(qiáng)化育種創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，第二推進(jìn)綠色生產(chǎn)優(yōu)品質(zhì)，第三強(qiáng)化品牌建設(shè)提質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在保障糧食數(shù)量的基礎(chǔ)上，加大政策支持，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，著力推進(jìn)糧食品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給。

鄭柵潔就此問(wèn)題補(bǔ)充說(shuō)，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全管理，已經(jīng)及下一步要重點(diǎn)開(kāi)展的工作包括：健全糧食質(zhì)量安全保障體系，持續(xù)完善糧食標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化全鏈條糧食質(zhì)量安全管控，構(gòu)建多層次檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，以更大力度抓好糧食質(zhì)量安全，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

推進(jìn)種業(yè)振興，調(diào)動(dòng)種糧積極性

糧安天下，種為糧先。種源安全問(wèn)題在專題詢問(wèn)中備受關(guān)注。“我國(guó)在種源安全方面如何揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短？”全國(guó)人大常委會(huì)委員許為鋼的問(wèn)題，聚焦國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在加快推進(jìn)種業(yè)振興方面的措施。

面對(duì)問(wèn)題，唐仁健首先就我國(guó)種源安全給出了三個(gè)基本判斷：一是在“有沒(méi)有、保生存”問(wèn)題上有保障；二是在“好不好、高質(zhì)量”上有些品種與國(guó)際先進(jìn)水平還有較大差距；三是在“強(qiáng)不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力”上仍存在一些突出的短板。唐仁健表示，下一步，要加強(qiáng)鑒定利用、加快育種創(chuàng)新、打造領(lǐng)軍企業(yè)、建好種業(yè)基地、凈化市場(chǎng)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。

種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧積極性是打牢糧食安全基礎(chǔ)的關(guān)鍵。全國(guó)人大常委會(huì)委員王剛就其在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出：“在提高農(nóng)民種糧收益、健全完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制方面，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門下一步將具體采取什么措施予以保障？”

“到山東調(diào)研的時(shí)候，農(nóng)民講只要種糧能賺錢，國(guó)家糧食就安全。”唐仁健用這個(gè)調(diào)研中的細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的根本，是讓農(nóng)民種糧有利可圖，主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。對(duì)此，唐仁健介紹，初步考慮從政策保本穩(wěn)收入、經(jīng)營(yíng)增效提收益、利益補(bǔ)償增動(dòng)力等方面謀劃一批實(shí)招硬招。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，下一步要堅(jiān)持并落實(shí)好稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，合理確定最低收購(gòu)價(jià)水平，守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線；還要完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策體系，鞏固“產(chǎn)得多、獎(jiǎng)得多”的激勵(lì)成效。要加力提高農(nóng)民種糧收益水平，讓農(nóng)民有錢賺、有奔頭；加大糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓主產(chǎn)區(qū)得實(shí)惠、有發(fā)展。

切實(shí)守牢耕地紅線，多措并舉節(jié)糧減損

到了自由提問(wèn)環(huán)節(jié)，與會(huì)同志更是積極參與、踴躍提問(wèn)。

全國(guó)人大代表徐淙祥就大家關(guān)心的耕地保護(hù)、農(nóng)田水利建設(shè)兩個(gè)方面展開(kāi)提問(wèn)。

“切實(shí)守牢耕地紅線。”自然資源部部長(zhǎng)王廣華在強(qiáng)調(diào)近兩年全國(guó)耕地總量持續(xù)減少的勢(shì)頭得到初步遏制的同時(shí)，也直言不諱地指明了當(dāng)前耕地保護(hù)仍然存在的問(wèn)題。下一步自然資源部將穩(wěn)住耕地總量、優(yōu)化耕地布局、壓實(shí)省級(jí)責(zé)任、嚴(yán)控各類建設(shè)占用耕地、著力盤活存量、嚴(yán)格督察執(zhí)法。“每年開(kāi)展耕地保護(hù)督察，今年上半年已經(jīng)通報(bào)了67個(gè)典型違法案件，公開(kāi)約談了12個(gè)地市，下半年還要進(jìn)一步通報(bào)約談。”王廣華表示。

對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)問(wèn)題，水利部部長(zhǎng)李國(guó)英說(shuō)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，為此水利部將采取完善農(nóng)田水利工程體系、進(jìn)一步發(fā)展灌溉面積、做好水旱災(zāi)害防御三項(xiàng)措施。李國(guó)英介紹，“十四五”期間完成對(duì)全國(guó)1200多處大中型灌區(qū)的續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，打通農(nóng)田灌排“最后一公里”，預(yù)計(jì)可新增恢復(fù)灌溉面積1780萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.17億畝，增加糧食產(chǎn)能約190億斤。

“減損就是增產(chǎn)，降耗就是增收。”遼寧省人大常委會(huì)副主任張淑萍最后一個(gè)提問(wèn)，她將問(wèn)題聚焦在節(jié)糧減損工作上。她的問(wèn)題引來(lái)了多位部長(zhǎng)的回應(yīng)。

唐仁健從防災(zāi)減災(zāi)減損失、機(jī)收提效減損失、減量替代減損失、節(jié)約用種減損失4個(gè)方面介紹了扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)約減損的舉措。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍回應(yīng)說(shuō)，工業(yè)和信息化部將在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)全力保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，防止“缺肥減產(chǎn)”；在糧食采收和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，加快提升農(nóng)機(jī)裝備節(jié)糧性能，確保“顆粒歸倉(cāng)”；在糧食加工環(huán)節(jié)，著力提升原料轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”。

商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤則主要從減少餐飲浪費(fèi)、促進(jìn)節(jié)約減損的角度展開(kāi)回答。“完善政策措施，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。”王文濤表示，要加快修訂《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，細(xì)化反食品浪費(fèi)法對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、餐飲外賣平臺(tái)的要求，明確商務(wù)系統(tǒng)反食品浪費(fèi)的職責(zé)。此外，還要完善制止餐飲浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持將制止餐飲浪費(fèi)作為基礎(chǔ)要求納入餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)將已制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（記者張璁）