今年以來,南陽市城市管理局牢固樹立“人民城市人民建,人民城市為人民”理念,切實增強主人翁意識,以優化營商環境為核心,持續深化“放管服效”改革,集全市城管系統之力打造了“全城管辦”政務服務品牌,以極限努力讓數據“多跑路”,讓群眾“少跑腿”,以極限責任推動“六最”營商環境躍上新臺階。
以人為本 便民助企
全力實施“全城管辦”服務模式
為最大限度減少企業和群眾“多地跑”“折返跑”等問題,南陽市城市管理局按照“市域通辦”的要求,結合城管系統業務特點,勇于探索,大膽創新,打破縣(市、區)的行政轄區屏障,依托各縣(市、區)行政服務大廳搭建“全城管辦”辦理平臺,重構辦事流程,在不改變許可機關的前提下,通過異地代收、遠程受理、屬地審核,精心打造“標準統一、異地受理、遠程辦理、屬地審批、協同聯動”的“全城管辦”政務服務新模式,實現全市17縣區同標準受理、無差別辦理,為企業群眾提供便利的全市通辦服務。
創新機制 強化支撐
切實保障“全城管辦”落實見效
一是建強“全城管辦”運行機制。南陽市城市管理局把做強做優“全城管辦”品牌作為全市城管系統優化營商環境重點工作列入重要議事日程,局主要領導帶頭踐行“大事必躬親,難事必躬行”,牽頭掛帥成立工作專班,反復研究出臺了《全市城管系統政務服務事項“全城管辦”工作實施方案》,將城管系統21項審批事項全部納入“全城管辦”事項清單,規范“全城管辦”事項要素,對各縣市區“全城管辦”工作一月一排名,一月一通報,著力提升“全城管辦”標準化、協同化、規范化水平;二是做實“全城管辦”線下支撐。在各縣(市、區)政務服務大廳城管窗口設置“全城管辦”窗口,配備專職工作人員,提供通辦事項異地咨詢、收件、受理、審批和結果送達等線下服務,確保“一次提交、一次辦成”;三是創新“全城管辦”協同辦理機制。各縣(市、區)政務服務大廳城管系統“全城管辦”窗口受理人員及后臺審批人員,相互授予收件受理權、一次性告知權、原件核驗權、審批結果送達權。按照“全城管辦”操作規范和事項標準化要求,申請人在縣(市、區)任一行政審批服務中心城管窗口對涉及城管系統的事項提出申請,受理窗口人員對申報材料審核后推送給相應屬地部門,屬地審批人員對報件進行實質性審查并作出受理和審批決定,辦結后需頒發證照的,由窗口人員打印頒發,為企業群眾提供便利的全市通辦服務;四是嚴格“全城管辦”責任追究機制。“全城管辦”工作實行首問負責、一次性告知和限時辦結制,申請地窗口承擔首問負責、一次性告知責任。進入事項辦理流程后,按照事項辦理環節承擔相應責任,并予以責任追究。
提升效能 用心服務
著力擦亮“全城管辦”服務品牌
一是深化公用事業服務“全城管辦”。在市政務服務大廳融合設立“水、電、氣、暖、通信”“無差別受理”窗口,推行“水、電、氣、暖、通信”接入聯合報裝,建立“集成服務一張表單”,實行“一個窗口無差別受理”,為用戶提供“套餐式”“點單式”服務,實現“一次辦”多事和“一站式”服務。同時,通過辦理流程優化、業務信息共享等方式,將水電氣暖等專業營業廳升級成為共享融合營業廳,市民群眾、市場主體可在共享營業廳辦理涉及水電氣暖的查詢、繳費、過戶、報裝、報修等業務,轉變水電氣暖“單獨辦理、各自為戰”的服務模式,實現水電氣暖的“就近可辦、家門口辦、全城管辦”,目前,融合營業廳已辦理各類交叉事項658件;二是率先實施“碼上清楚、碼上辦”。將辦事頻次較高的部分事項梳理整理,匯集辦事指南、鏈接做成二維碼向市民公布,只需簡單的點一點、掃一掃,立即清楚辦事流程;三是實行容缺辦理。向社會公布《南陽市城市管理局行政審批免證辦、容缺受理清單(第一版)》,對19個行政許可的有關申請材料能共享的共享,能減免的減免,能容缺的容缺,確保讓企業、群眾用最少的材料,跑最少的路,辦最多的事。止目前,已通過數據共享減免申請材料90余次;四做實“事前輔導,幫辦代辦”。公示了服務電話、服務事項,明確輔導幫辦流程,將工作從辦公室延伸到工地、現場,推動“一次辦成”向“一次辦好”轉變。止目前,已組織事前輔導178次,服務企業178家。
全城管辦已實現跨區域的無差別受理,同標準辦理。自今年“全城管辦”新模式實質性運行以來,共異地辦理企業群眾許可事項237件,得到企業群眾的肯定和點贊,有力提升了政務服務便利度和企業群眾滿意度。在今年南陽市政務服務效能評價1-2月排名講評中,南陽市城市管理局榮獲“駿馬獎”。
探索同一城區,全南陽市縣區兩級審批協調配合機制,明確審批區域和過度期審批辦法。要深化審批服務便民化改革,拓展“跨區通辦”覆蓋面,打破時間和地域限制,實現涉企高頻事項互通互辦,為企業和群眾提供更加便捷高效的政務服務,以制度融合、資源融暢、服務融通為抓手,不斷優化辦事創業和營商環境,探索政務服務新模式,促進審管聯動。
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