30年前，沐浴著改革開放的春風，河南漯河經濟技術開發區（以下簡稱“漯河經開區”）破土而生，一顆希望的種子在沙澧大地種下。30年櫛風沐雨，30年砥礪前行。從1992年建區到2010年晉升為國家級經開區，從第一家食品廠落地，到初步形成以食品為主導，液壓科技、智能食品裝備、現代服務業競相發展的產業格局，如今的漯河經開區大踏步向高質量發展邁進。

黨的十八大以來，漯河經開區發展突飛猛進，全區主要經濟指標大幅增長，2022年實現生產總值年均增長9%以上，增速連續3年居全市第一；主營業務收入占全市比重達56%以上，其中主導產業營收占比85%以上；二產增加值占全市比重近40%；固定資產投資連續5年增速保持15%以上；全年區域內稅收占全市1/3；財政一般公共預算收入連續7年保持20%左右增速。目前，轄區聚集各類市場主體近1.2萬家，總注冊資本金超200億元，連續6年增速保持20%以上。綜合實力連續多年穩居全省45家省級以上經開區第2位，并在去年首次挺進全國百強的基礎上，今年位次大幅前移至54位，“十四五”期間進入50強的目標有望提前實現。榮獲省級優秀雙創示范基地、市級專業制造先進園區等多項殊榮，企業滿意度居全省第一。漯河經開區主陣地、主戰場、主引擎的功能日益凸顯，成為拉動漯河市經濟發展的強大引擎。

漯河經開區黨工委書記趙煥林到企業調研

邁入新時代，踏上新征程，漯河經開區如何拉高標桿謀出彩，鉚足勁頭抓發展，踔厲奮發當先鋒？近日，本報記者專訪了漯河經濟技術開發區黨工委書記趙煥林。

問：多年來，漯河經開區如何聚焦主責主業，敞開招商大門，加速形成完整的產業鏈和優勢突出的產業集群，不斷筑牢經濟高質量發展的支撐底盤？

答：漯河經開區圍繞產業鏈抓招商，群體規模不斷擴大，致力于構建良好的產業生態。實現由粗放式招商向精準化招商轉變，精心編制食品、食品包裝、食品輔料、食品機械、液壓科技、冷鏈物流6套專業招商圖譜，從中優選國內外500強、行業百強、細分領域10強和處于產業鏈上下游關鍵環節的企業800多家，建立“招商選資數據庫”，通過高層互訪、定期對接、邀請考察等措施，實地拜訪近300家企業總部或生產基地，邀請200多家企業高層來漯河經開區對接考察，成功招引行業知名企業22家。實現由傳統招商向品牌化招商轉變，深化與中國食品和包裝機械工業協會、中國橡膠工業協會、成都市食品工業協會等行業組織的戰略合作，深度挖掘項目資源，擴大主導產業的知名度、影響力。2021年5月，漯河經開區以液壓科技產業的發展成效，使漯河獲得“液壓膠管之都”稱號；同年10月，獲得“智能食品裝備名城”稱號，漯河經開區向品牌化招商轉變邁出了關鍵一步。實現由“資源化”招商向“資本化”招商轉變，對處在產業鏈關鍵環節、自身受資金制約的企業，注重發揮區投資發展公司作用，通過入股、聯建等方式，讓投資公司注入資金，既堅定投資商的信心，又為其賦能助力。投資10億元支持自嗨鍋集團建設擁有20萬平方米標準廠房的中部產業園，使其成為自嗨鍋品類最全、產能最大的生產基地。實現由本土化招商向國際化招商轉變，成立4個吸引外資專班，今年1—3月全區完成實際利用外資800萬美元，居全市第1位；外資專班共跟蹤對接美國艾迪盟、通用磨坊、韓國希杰、日本養樂多等世界500強企業和知名外資企業19家，與其中6家達成合作意向。

另外，在項目建設上，漯河經開區牢固樹立“項目為王”理念，扎實開展“招商引資成果集中轉化年”行動，推動形成“簽約一批、開工一批、投產一批”的良好格局。堅持“地等項目”，根據全區發展需要，對近3年內需征用的土地全部進行流轉，提前做好地質勘探、宗地圖測量繪制等工作，實現拿地即開工，極大縮短了項目建設時間。建立完善指揮部代理服務制、項目服務周例會制，“一個項目、一名縣級領導、一套服務班子、一套臺賬、一抓到底”，全過程代理、全流程服務項目建設。推行掛圖作戰、臺賬推進、分色管理、績效考核、項目服務110熱線的“五步工作法”，編制“重點項目建設作戰圖”，將“三個一批”重點項目納入掛圖作戰體系，按圖開展研究、指揮、推進。把項目建設納入部門年度目標考核，考核結果與績效薪酬掛鉤，年底嚴格兌現獎懲。

引龍頭、強鏈條、促集聚，大企業紛至沓來，好項目相繼落地。近幾年，漯河經開區先后引進景田百歲山、鹽津鋪子、宏途食品、宇培冷鏈等知名企業投資億元以上項目143個，合同總額765億元，其中，一半以上項目處于產業鏈關鍵環節。宇培冷鏈產業園項目可為冷鏈食品產業等提供冷鏈倉儲運輸配送、貿易結算、電商服務等業務。食品輔料專業園生產的變性淀粉、香精、香料等產品，直接供應雙匯、衛龍等需求大戶，區內就地消化40%。“十四五”期間，漯河經開區共謀劃項目700多個，總投資近4800億元，占全市1/4。2022年，共謀劃5億元以上項目30個，總投資516億元。宇培冷鏈物流產業園、景田百歲山、馬家麥坊烘焙食品等10多個項目當年簽約、當年開工、當年投產運營，其中景田項目從開工到投產，用時不足7個月，被企業譽為“經開速度”。

問：近年來，漯河經開區注重“培大育強”，培育出衛龍、利通液壓等一批龍頭企業。漯河經開區是如何助力企業茁壯成長的？

答：企業發展活力四射的背后，離不開漯河經開區致力營造良好的營商環境，并將最優質服務貫穿企業全生命周期的不懈努力。近年來，漯河經開區根據企業需求，形成“全生命周期服務流程圖”，確保企業在漯河經開區茁壯成長。具體體現在以下幾個方面：

實施倍增工程抓存量。把衛龍、中糧面業、河南統一等32家企業納入重點培育計劃，同時圍繞區內15家世界500強、6家國內500強和50多家行業百強企業投資項目，優化營商環境，提升配套設施，打造完善產業生態，推動一批重點企業持續加大投資、擴產增效。衛龍陸續投資50多億元，先后建設三期產業園，目前正在謀劃實施投資100億元的四期項目，達產達效后，衛龍營收將超300億元。可口可樂生產基地融吹、灌、銷于一體，并與嘉吉的年產35萬噸果糖糖漿項目率先采用“相鄰建廠、管道輸送”，一墻之隔就能消化產能10萬噸以上，運輸成本幾乎為零。

建立“快發展”培育機制。出臺《支持企業創新發展的28條意見》等政策，圍繞企業轉型升級、提質增效，整合倍增工程、“三大改造”、創新培育等政策，實行“特色產業+倍增工程+綠色智能”三大行動，建立服務企業發展多部門協同聯動機制，全方位、全鏈條、全過程服務企業發展。每年拿出不低于1.5億元支持企業“三大改造”，目前已推動70家企業、110條生產線完成改造。

扎實推進“萬人助萬企活動”。依托31個支部“三聯體”，以縣級干部為首席服務官，組建15個助企工作隊；以黨支部為單元，組建31個助企工作組，抽調以科級干部為骨干的165名優秀干部分包165家企業和項目，累計為140多家企業解決各類問題652個。2020年、2021年，漯河經開區在河南省國家級功能區營商環境評價中，連續兩年位居第一方陣。

圍繞“戴著口罩抓發展”精準發力。疫情期間，加大保障服務力度，統籌推進企業疫情防控和復工復產，區內大部分重點企業營收在常態化疫情防控背景下實現快速增長，其中協鑫集團產值同比增長30%；中糧糧谷面粉全產業鏈項目主體整體進度比原計劃提前1個月完工。

在良好的營商環境中，企業快速成長。例如，扎根漯河經開區的衛龍集團已成為行業“領頭羊”，衛龍辣條一年賣出100多億包，熱銷30多個國家和地區。又如利通液壓已經成為國內液壓膠管行業的龍頭企業，產品遠銷多個國家和地區。

問：產業高質量發展的最終落腳點是人民。多年來，漯河經開區是如何在經濟高質量發展的同時，圍繞城鄉融合抓配套，構筑城鄉統籌發展新格局的？

答：近年來，漯河經開區圍繞更高水平文明城市創建和百城建設提質，積極推進以產帶城、以城帶鄉，產城融合、城鄉融合，持續加大城建投入。在構建“八縱八橫”路網體系、建成全長10公里的青龍河生態文化主題公園和一批街頭游園、公共綠地的基礎上，去年以來又投資7億元，實施道路建設、綠化亮化和水電氣暖等公共設施建設項目26個。投資1000萬元，對城市道路、背街小巷、路口渠化、雨污水管網等重點部位開展集中改造。圍繞“六大周邊”，開展突出問題專項治理，重點解決影響城市功能和城市品質的頑癥痼疾。疫情期間，投資1億元建成青龍河方艙隔離點，設置房間1000個，不僅在疫情防控中保障了全區群眾生命健康安全，還支援接納許昌、駐馬店隔離人員近1000人，為全市乃至全省的疫情防控大局作出巨大貢獻。

如今的漯河經開區，站在建區30周年的嶄新起點上，意氣風發、砥礪前行，漯河經開區將緊緊圍繞河南省委“十大戰略”，牢樹“項目為王”理念，以“三個一批”統攬項目建設，以“萬人助萬企”優化營商環境，以體制機制改革激發動力活力，努力挺進全國開發區前50強，勇當高質量發展“排頭兵”。

《中國食品報》(2023年05月16日02版)