南陽市衛生健康體育委員會在辦理日常業務過程中，經常遇到企業、群眾因次要申報材料不全，導致行政許可申報反復辦、來回跑的問題，不僅降低了企業群眾辦事的效率，同時也降低了企業群眾的獲得感、幸福感。為最大限度利企便民，市衛健體委認真研究國家、省級“放管服”改革政策，通過細化辦事承諾方式和辦理流程，加大告知承諾制改革力度，印發了《“醫諾辦”工作實施方案》（以下簡稱方案），在市本級醫師、護士執業注冊等高頻政務服務事項中實現了“申請人承諾、審批機關發證、申請人限期補正材料”的“容缺辦理”模式。

“醫諾辦”是指對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務服務事項，經過申請人作出相應承諾后，政務服務部門先予辦理，頒發相關批文、證照，并當場一次性告知需要補正的材料、補正形式、補正時限和超期補正對個人征信的影響及處理辦法。

首批“醫諾辦”服務場景包括醫師執業注冊、護士執業注冊等10余個高頻政務服務事項。申請人符合相關條件，但部分材料未達到受理標準時，現場簽訂“醫諾辦”信用承諾書后，當場辦結發證，7個工作日內補正相關材料即可，實現“一紙承諾，現場拿證”。

“醫諾辦”按照場景分區為即時辦容缺辦理場景和承諾辦容缺辦理場景。即時辦容缺辦理場景主要針對即時辦業務，按照承諾、受理、辦結發證、補齊材料的原則進行；承諾辦容缺辦理場景主要針對涉及特殊環節的承諾辦業務，按照承諾、受理、啟動特殊環節、補齊材料、辦結發證的原則進行辦理。

“醫諾辦”政務服務場景清單實行動態調整，按照邊行邊試、逐步推開的原則，結合工作實際有序在更多辦事場景中推行“醫諾辦”。同時，建立完善履諾、踐諾信用積分制度，對依法踐諾的申請人按規定增加信用分，建立“醫諾辦”申請人履諾、踐諾情況統計系統，完善與監管部門和“信用南陽”的信息共享機制，定期向監管部門和“信用南陽”反饋申請人履諾、踐諾情況，并加強與“南陽宛信分”信用平臺對接。

“醫諾辦”打破了“申請材料齊全且符合法定形式再受理”的傳統政務服務辦理模式，通過“承諾即拿證，踐諾即加分”的方式實現了“告知承諾、發放證照、補正材料”的容缺辦理模式，有力解決企業群眾用證需求，進一步提高審批效率。方案實施以來，市本級共實行容缺辦理36件次，得到了群眾的一致好評。