2月28日，南陽市召開2023年全市自然資源工作暨全面從嚴治黨工作會議。市自然資源和規劃局黨組書記、局長秦正作工作報告。局黨組成員、市紀委監委駐局紀檢監察組組長劉朝普就深入推進全市系統全面從嚴治黨工作進行安排。局黨組副書記、副局長皇甫光宇主持會議。

會議傳達市委市政府領導同志對自然資源工作的批示，總結2022年工作，分析形勢，部署2023年工作，動員全市自然資源系統廣大干部職工，繼續保持和發揚優良傳統和作風，搶占先機、重塑優勢，勇挑大梁、多做貢獻，高標準完成年度各項工作任務。

秦正指出，2022年，全市系統深入學習領會黨的二十大精神，緊緊圍繞建設新興區域經濟中心、打造省域副中心城市的奮斗目標，扎實履行“兩統一”職責。面對疫情與發展雙重考驗，堅持統籌資源保發展，深化改革謀創新，從嚴管理促規范，上級重大決策部署落實落地，國土空間規劃體系逐步成型，自然資源要素保障扎實有力，耕地保護措施落實高質高效，生態保護修復能力顯著提升，優化營商環境實現變道加速，風險隱患化解處置有力有為，全面從嚴治黨持續縱深推進，各項工作任務圓滿完成。

秦正強調，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全市自然資源工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“貫徹落實黨的二十大精神，全力服務保障市委‘保8爭9’經濟發展目標”一個中心，提升“規劃引領、要素保障”兩個能力，夯實“規范管理、服務支撐和底線守護”三個基礎，聚焦“建立國土空間規劃體系、加強自然資源要素保障、嚴格耕地保護責任落實、促進資源利用方式轉變、推進礦山綜合整治修復、持續營商環境優化提升、深化行業改革創新”七項重點工作，以全面從嚴治黨一體化推進全市自然資源工作落地見效。

一要聚焦“多規合一”，構建高質量國土空間規劃體系。以科學引領省域副中心城市建設為目標，全面完成《南陽市國土空間總體規劃（2021-2035）》編制工作，同步編制對接各類專項規劃，完成《南陽市中心城區控制性詳細規劃》《翟莊、遮山等五個出入市口提升規劃》編制，指導四區編制《獨山片區城市設計》《先進制造業開發區城市設計》等6項重點片區城市設計，指導各區啟動9個片區更新改造項目。推進村莊規劃編制及實施，審慎穩妥推進“合村并居”。

二要聚焦項目建設，著力做好自然資源要素保障。爭取重大工程和“三個一批”項目使用國家、省用地計劃指標，建立重點項目服務保障臺賬，高效率完成項目用地審查和轉報。加快土地供應，多舉措開展土地儲備，以超前的服務落實“地等項目”。整合礦產資源，促進開發利用，推動礦產大市向礦業大市轉變。推進全域土地綜合整治試點，保障農村產業用地和基礎設施用地，全力助推鄉村振興。

三要聚焦糧食安全，堅決落實耕地保護黨政同責。嚴格耕地保護責任，逐級簽訂耕地保護責任書，完善耕地保護責任目標考核獎懲機制，推動落實耕地保護黨政同責，堅決守住耕地保護紅線。嚴格落實用地報批“占補平衡”，組織各縣市區編制耕地“進出平衡”總體方案。強力推進衛片執法、農村亂占耕地建房等違法占用耕地整治活動，發揮“天眼”系統功能，以“零容忍”態度打擊新增違法用地，堅決遏制耕地“非農化”。

四要聚焦節約集約，著力促進資源利用方式轉變。加快建立完善增存掛鉤、合同履約監管、評價激勵等機制，倒逼節約集約用地。嚴格用地標準管控，提高土地利用水平。全面推進“標準地+承諾制”、彈性年期出讓，切實降低工業項目用地取得成本。持續開展批而未供和閑置土地盤活整治專項行動，實現存量建設用地“應收盡收、應儲盡儲、應供盡供”，堅決遏制批而未供和閑置土地“前清后增”問題。把好礦業權準入門檻，落實綠色礦山發展激勵政策，促進全市礦產資源高效利用和綠色發展。

五要聚焦生態文明，統籌推進礦山綜合整治和生態修復。持續開展礦山綜合整治行動，堅決遏制非法采礦死灰復燃。深入推進污染防治攻堅礦山綜合整治和生態修復專項行動，加強礦山生態修復項目監管，防止違法采礦。組織做好丹江口庫區水源區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目申報工作，加大全域土地綜合整治與生態修復省級試點申報力度，爭取省級試點項目獲批2個以上。

六要聚焦營商環境，持續深化“放管服效”改革。深入推進行政審批制度改革，進一步優流程、減環節、壓時限、精材料，全面推進高頻事項免證可辦和涉企事項全程網辦，強化審管協同、批管分離與全過程嵌入式監督，提升審批服務效能。持續推進工程建設項目審批制度改革和不動產登記便民利民改革，切實提高企業群眾便利度。深化“多測合一”措施落實，實現“一次委托、統一測繪、成果共享”。

七要聚焦“兩統一”職責，推進自然資源領域改革創新。穩步推進農村集體經營性建設用地入市，做好唐河試點，探索同等入市、同權同價的“南陽路徑”。積極推進自然資源統一確權登記，探索構建歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源產權制度，提升自然資源治事體系和治理能力。按照自然資源部批復的淅川、西峽試點實施方案，探索生態產品價值市場化實現路徑，力爭推出試點成果。構建生態保護修復協同推進機制，促進實現生態效益和經濟社會效益相統一。

就深入推進全面從嚴治黨工作，劉朝普強調，要深入學習黨的二十大及中、省、市紀委全會精神，深刻領會全面從嚴治黨作為黨的長期戰略永恒課題的重大意義，清醒認識全市自然資源和規劃系統存在的問題，切實增強全面從嚴治黨的責任感和緊迫感，堅持嚴的主基調和對腐敗問題的零容忍不動搖，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，著力保障執行，推動政治監督具體化常態化；強化精準監督，充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢；著力系統施治，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰；著力管出習慣，持之以恒糾“四風”樹新風，持續加固落實中央八項規定精神思想堤壩。

會上，宣讀了2022年工作表彰決定，并進行了頒獎。各縣市區局，局機關各科室、局屬各單位主要負責同志向局黨組遞交了全面從嚴治黨目標責任書。

會議以視頻形式召開。市局處級以上干部，市紀委監委駐局紀檢監察組有關負責同志，局機關各科室、局屬各單位主要負責同志，各縣市區自然資源局主要負責同志、駐局紀檢監察組組長，南陽高新技術開發區、城鄉一體化示范區、官莊先進制造業開發區、市職教園區建設發展中心自然資源部門主要負責同志在市局主會場參加會議。