為落實河南省、南陽市法治政府建設要求，深入推進依法行政，加快法治水利建設，進一步提升執法效率和效果，改善行政機關與行政相對人之間的對立和沖突，2022年10月27日，南陽市水利局研究出臺《關于推進全市水利行業實行服務型執法柔性執法的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確十二種執法工作方法，包括說服教育、勸導示范、行政指導、行政建議、行政提示、行政約談、行政告誡、行政糾錯、行政調解、行政合同、行政走訪和行政獎勵。

與剛性執法相比，柔性執法注重運用多種手段，通過人性化的方式，講清事理、講透法理、講明道理、講通情理，讓執法更有溫度，推進南陽市水利行業嚴格規范公正文明執法。在處理南陽市某公司未經許可擅自取水案件時，執法人員執法過程規范透明，全程面帶微笑，對當事企業的違法行為第一時間進行告知并加以詳細說明，對當事企業提出的水法律法規相關問題答疑解惑，主動和當事企業座談，以案釋法，幫助企業對事件發生的全過程進行梳理，不留下任何一個疑問，不放過任何一個細節，不遺漏任何一個事實情況。隨后當事企業在規定時間內補辦了取水許可證。由于當事企業的行為屬于輕微違法，認識到位，積極配合并及時整改，執法人員未對當事企業進行行政處罰。回訪時，企業負責人充分認識到自己行為的嚴重后果，感謝南陽市水利局水行政執法人員為自己和企業上了一堂生動的普法課。

柔性執法背后，其實是將心比心、換位思考。下一步，南陽市水利局將繼續不斷創新行政執法方式，從“單一執法”向“管理服務”轉變，“剛性執法”向“柔性執法”轉變，在守住涉水法律“剛性約束”底線的基礎上，通過“柔性執法”讓當事人敬畏和遵守法律，“剛柔相濟”讓行政執法更有溫度，讓水事違法行為整改更有“速度”。