近年來，漯河郾城龍塔街道探索“大數據+網格化+鐵腳板”基層治理新模式，做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。

一、“大數據”精準賦能，實現“零事故”

以“數據整合”為抓手，將矛盾化解在基層。2019年，郾城區龍塔街道辦調動全體干群力量，歷時6個多月，本著不漏一戶、不漏一人的原則，開展“敲門”行動，挨門挨戶統計登記轄區人口信息，建立了11.3萬人的人口數據庫，繪制了涵蓋33576座建筑物、3072戶商戶的《棟巷戶圖》，比公安戶籍人口多5.6萬人。今年8月份，歷時半個月，又對人口信息進行二次核查和更新。同時，將商戶進行數據分析，根據行業類別，將可能產生的安全事故、危險登記進行預分類，各社區根據分類情況，進行安全排查，真正做到將矛盾化解在基層。

以“數據分析”為手段，將隱患解決在基層。借助于大數據、云計算等技術手段，街道辦建立網格化管理指揮中心，開設線上辦事、矛盾調解等功能，對接綜治、城建、戶籍、消防、環衛等各部門非涉密數據端口，變群眾跑路為“大數據”跑腿，讓“治理”變“智理”，真正做到“早發現、早化解、早控制、早處理”。

面對疫情大考，街道辦依靠大數據助力，建立打贏疫情防控阻擊戰的“最強大腦”，做到返郾人員1分鐘排查到位、密接人員1分鐘定位到戶，實現了風險隱患實時感知、突發事件快速響應、工作指令精準落地，第一時間將安全隱患化解在萌芽狀態。

以“數據具現”為導向，將科技服務于基層。依托街道辦網格化管理指揮中心，普及推廣智慧龍塔“居民通”、“網格通雙向APP”，將服務管理資源向網格延伸，建立動態式、滾動式、常態化、多元化矛盾糾紛排查化解機制，實現網上咨詢、網上受理、網上分流、網上調解“一站式”服務，推動社情民意在網上了解，矛盾糾紛在網上解決。

網格員在日常巡查過程中發現不能立即解決的問題，第一時間通過“居民通”APP、“惠玲瓏”小程序，上報平臺，由平臺管理人員接件分派處理，職能部門及時響應落實，形成社會問題“派遣→處置→反饋→辦結”的閉環管理，提升矛盾糾紛和社會問題處置效率。

二、“網格化”高效聯動，實現“零上訪”

“太行山北路與青河路交叉口向南約100米路東，垃圾桶旁有廢棄物堆積，請責任單位響應處理；太行山北路至東山路之間路兩側，共享單車亂停亂放，請單車管理部門響應處理；太行山北路與龍塔路交叉口向南約1米路西，主路面有無照經營游商影響通行，請區域城管部門安排人員進行處置……”在郾城區龍塔街道網格化管理調度群里，網格督導員正在將發現的基層治理問題逐一反饋工作群，5分鐘不到的時間，共享單車負責人、城管負責人、環衛負責人全部將問題處理處置到位，并反饋整改后圖片到群內。這是龍塔街道辦網格化社會治理的一個縮影。

全域覆蓋實現一張網。龍塔街道辦按照“便于服務管理、便于資源整合、便于居民自治”的原則，將街道劃分為東片、中片、西片3個大網格管理區，并按照200-300戶的標準，將14個社區劃分為54個網格，配備54名網格長、178名網格員、1017名棟巷長，建立強大的網格力量。今年4月份，又創新探索城市網格化精細管理，即：將389名環衛工人、86名城管隊員、27名公安干警、15名園林工人及6名共享單車負責人編入社區網格中，作為“網格管理”的理事單位，組建“龍塔網格化管理調度群”，定期召開聯席會議，對上報的矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時發現、隨時研判、隨時化解，真正實現“小事不出網格、大事不出社區、難事不出街道”，積極破解了“看得見的人管不了、管得了的人看不見”的基層治理難題，截至目前，已處理各類問題1600多條。

黨建引領實現微治理。金牛社區的三元里小區是出了名的臟亂差，名副其實的“三無”小區。今年初，社區派出網格長和網格員，通過半個多月的摸排走訪，選出了5名熱心公益、居民認可度高的老黨員成立了小區黨支部，并通過召集小區黨支部、小區居民代表、網格長、網格員、社區干部5方共同探討協商，達成最終共識，在較短的時間內完成了小區違建房屋和地鎖的拆除，垃圾死角的清理，消防通道的疏通，毀綠種菜的徹底整治，并規劃了兩個停車棚，安置了充電樁，徹底解決了長期困擾居民的臟亂差問題。街道辦成立14個社區大黨委、54個網格黨支部、76個“三無樓院”功能型黨支部，召集“雙報到”黨員361名，形成“街道黨工委—社區大黨委—網格黨支部—小區功能型黨支部”四級黨組織體系，按照“排查、受理、交辦、處置、回復、考核”的閉環工作運行機制，對各類隱患進行縱到底、橫到邊的排查，確保不漏一戶、不落一人。

三、“鐵腳板”走進民心，實現“零案件”

議事機制安民心。2020年6月，龍塔街道辦三元花園小區變壓器因超負荷運轉導致爆炸，小區陷入停電狀態，需要更換變壓器，但業主和開發商到底由誰出資維修一直僵持不下。街道辦、社區、信訪、開發商多次協商未果，眼看居民生活受到嚴重影響，最后商議通過“510”圓桌會議（“5”就是小區黨員代表、棟巷長、網格員、網格長、社區第一書記五人共議，“1”就是每月召開一次會議，“0”就是實現黨群關系零距離）討論解決，最終達成一致意見：由開放商出資，并由小區黨支部牽頭重新購買大功率變壓器，問題得到圓滿解決。這是龍塔街道辦通過“510”圓桌會議解決民生問題的一個典型案例，龍塔街道辦還探索設立政協委員李素娥工作室、人大代表楊草原工作室、志愿者邱新會服務站、退役軍人郭杰矛調室等13個議事機構，通過“一事一議、一月一議”方式，常態化收集社情民意，多途徑解決矛盾問題，將小矛盾化解在網格、大糾紛化解在社區，構建起“社區引導、居民參與、群眾自治”的新格局。

下沉力量連民心。“好制度”不如“鐵腳板”。社會治理最終要落實到每一個網格員、警務員、樓道長、志愿者每一天的工作中。街道辦指派了27名機關黨員干部，聯合公安分局選派28名民警，下沉社區擔任第一書記或主任助理，建立街道-社區-警務室-網格聯合排查化解工作機制，確保“一格一警”，構筑起“人防、物防、技防、心防”4道防線。9月12日晚，北環路社區駐社區民警、龍塔街道派出所副所長常永剛在帶隊進行日常巡邏的過程中，在鐘樓廣場附近發現5名形跡可疑人員，隨即上前進行盤查詢問，盤查過程中5人因其存在違法犯罪行為，倉皇逃竄，常永剛立即帶領人員進行追捕，最終在某小區內將5名犯罪嫌疑人抓獲。據交代，其5人是在進行作案前踩點。巡防隊伍的果斷出擊，贏得了現場群眾的一致好評。“一格一警”的作用得到了最大的體現。

資源整合暖民心。龍塔街道辦34個專業化小區，146個“三無”小區，22個老舊居民小區，要想將矛盾及時解決，需要網格力量外，還需要社會力量的參與。于是，街道辦將393人組成的42支“退伍老兵突擊隊”“黨員突擊隊”“巾幗志愿服務隊”登記造成納入日常管理；統籌雙報到黨員、志愿者等社會力量，組成2000余人的“紅小二”服務隊，收集解決居民訴求困難，并組織黨員主動認領服務項目，共同參與矛盾糾紛多元化解，打通了服務群眾的最后一百米。

通過“大數據+網格化+鐵腳板”基層治理模式，街道辦力促達到“三無”、“三滿意”、“四促進”的社會效果。“三無”即無進市、進省、進京上訪案件，無民轉刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”：即老百姓滿意、社區干部滿意、黨委政府滿意；“四促進”即促進了黨風民風的好轉，促進了黨群干群關系的改善，促進了社會穩定，促進了經濟發展。下一步，龍塔街道辦將深入學習黨的二十大精神，繼續以“大數據”為支撐，以“網格化”為基點，用“鐵腳板”織密“服務網”，提升群眾幸福感。 （郾城區委改革辦 李瑩 王煊赫 ）