日前,國家民政部公布了“全國村級議事協商創新實驗試點單位”名單,全國497個村入選。其中,漯河市舞陽縣侯集鎮井莊村成功入選,這也是全市唯一入選的試點村。
在推動基層社會治理創新過程中,侯集鎮井莊村兩委班子認真貫徹落實新時期基層治理的要求,努力突破村民對村級事務參與熱情不高、村內眾多公共項目難以推進的困境,從村民日常生活相關的公共事務入手,著力搭建議事協商平臺,助推基層問題解決,多元參與基層治理工作取得新突破。
明確協商內容。井莊村從實際出發將環境衛生整治、社會救助救濟、征地拆遷安置等涉及村民切身利益的公共事務、公益事業納入村級議事協商目錄,圍繞村民意見較為集中的熱點、難點問題以及迫切需要解決的矛盾糾紛,合理確定議事協商議題,通過村級議事協商維護村民合法權益。
確定協商主體。組建了由村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、服務站、合作社、保潔隊成員、村民小組長、退役軍人、退休教師、致富能人、老黨員、駐村單位(駐村工作隊)工作人員、鎮包村干部的29人議事協商小組,保證利益相關方都參與協商,分類分層培訓,切實提高小組成員的議事協商水平和能力。同時由村委會副主任任小組長,在村級議事協商中發揮主力軍作用。
規范協商程序。堅持做到“五個確保”。一是做到確保在規定的時間召開議事協商會。在每年的3月10日、6月10日、9月10日、12月10日召開議事協商會,議事協商會在協商小組會議召開前三天,將會議的時間、地點和要討論決定的事項等,通知議事協商小組全體成員。二是做到確保召開議事協商會,議事協商成員全體參加。三是做到確保村里重要事項在議事協商會上協商。四是做到確保事項協商出滿意的結果。五是做到確保滿意的結果公開。對議事協商出的結果,在村內醒目位置張貼公告,公告時間不少于7天。
確保協商為民。“村里的機井年久失修,現在正值耕種用水期,要盡快修復機井,確保村民生產生活用水供應正常。工作進度要快,同時也要保證質量。”“坑塘周邊雜草叢生,要盡快組織人員清理。”“群眾活動場地少,村中的空地建兩個游園可好?”……一項項民生實事在豐陽鎮各村委會聯席會議被搬上臺面討論決策,并相繼落地見效。井莊村先后通過村民議事協商解決生產生活用水供應、人居環境整治、基礎設施建設等30余個群眾關心關注的“急難愁盼”問題。
井莊村的做法是漯河市推進村級議事規則的一個縮影。近年來,漯河市積極探索鄉村治理新模式,不斷健全完善議事協商制度程序,擴大群眾參與,依托“民情夜市”、“群眾工作站”、“閑事會”“圓桌會”等多種議事協商平臺,實現了“代民做主”、“替民做主”向“由民做主”的轉變,提升了村“兩委”班子正確決策力,在干群之間建起一座“連心橋”,成為基層矛盾“化解器”,打通了鄉村治理的“毛細血管”。
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