2021年以來，南陽市人防辦緊緊圍繞全市“放管服”改革和優化營商環境工作安排，圍繞審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好“六最”目標，結合實際工作，創新改革舉措，對標一流，爭先創優，聚力“七助”切實當好服務企業的“金牌店小二”。

一、開展“萬人助萬企”，助企業紓困解難

按照省委、省政府和市委、市政府“萬人助萬企”活動部署，南陽市人防辦迅速行動，建立完善包聯機制，成立“萬人助萬企”活動領導小組及6個工作專班，制定出臺活動實施方案，結合市定“萬人助萬企”企業名單，每名領導再擴大包聯2～3家今年上半年辦理人防手續的房地產開發企業，6名處級領導帶領18名機關干部包聯服務30家企業，強有力落實好“四包”——包聯系企業實地走訪到位，包惠企政策解釋宣傳到位，包企業涉及人防問題解決到位，包企業涉及其他問題協調到位，一企一領導，一企一專班，確保企業問題及時、準確、有效得到解決。

二、提升政務服務能力，助企業“四減一優”

進一步減時間、減材料、減環節、減費用，39個市級人防審批事項辦理時限均壓縮至 3 個工作日以內，25個審批事項實現一個工作日即辦，承諾總時限壓縮比例提升至 91.41%，即辦件比率提升至73.08%，全部審批事項均可網上辦理。積極梳理上報容缺受理事項清單，全部審批事項均實現容缺受理。推動實現電子化材料、電子簽章、電子證照、電子輔助審批平臺等電子輔助審批措施，梳理完善政務數據資源目錄，加快推進數據有序歸集共享，促進政務信息資源優化配置和政務部門間業務協同，實現部門之間數據共享互通。

三、改革人防審批制度，助企業拿地開工

調整城市新建民用建筑配建人防工程面積標準政策，明確城市規劃區內新建民用建筑應按照其一次性規劃新建或者新增地面總建筑面積的一定比例修建 6 級（含）以上防空地下室，政策執行簡便明晰。取消防空地下室設計條件核定審批，實行防空地下室設計條件公開告知制，在土地供應環節告知企業應建人防工程面積、防護等級和戰時功能等人防設計指標,助力企業實現拿地即開工。

四、優化審批辦理流程，助企業極簡審批

向宛城、臥龍兩區下放重點鎮人防審批職權，支持重點項目落地。按照低風險、中低風險、中等風險、高風險界定工程風險，對防空地下室同步建設審批實行分類審批。將防空地下室同步建設審批與人防質量監督手續合并辦理，精簡材料，壓縮時限，減少企業報批次數。對總建筑面積不大于一萬平方米的社會投資低風險類項目，將審批材料簡化為2項，由人防窗口直接辦理，辦理時限1個工作日。與住建、規劃等部門建立聯合會商、聯合評審、聯合測繪、聯合驗收等機制，項目參與并聯審批。取消人防工程施工圖設計文件審查，積極推動數字化聯合審圖。與市電子政務系統平臺加強對接，通過“多規合一”平臺和“工改”系統實現部門之間互聯互通，完成征求意見。住建部門發起聯合驗收任務后，人防部門不再需要現場核實，根據“聯合測繪”成果，出具建設項目竣工驗收人防核實認可文件，3個工作日內辦理完畢。對于分期建設項目不能同步建設防空地下室的，建設單位書面承諾防空地下室與整個建設項目同步竣工后，對地下沒有人防工程的樓棟出具《關于項目建筑竣工驗收備案的函》。

五、明確豁免審批情形，助企業降低成本

對總建筑面積2000平方米以下的物流倉儲用地建設項目，履行法定程序后，取消收繳防空地下室易地建設費。取消結合新建民用建筑開發利用地下空間兼顧人防工程建設政策，明確工業用地范圍內生產類建筑設施、部分市政公共基礎設施、軍事用地范圍內建筑等 4類項目免于履行人防義務，明確對建筑裝飾裝修工程項目原規劃許可證建筑物建筑面積沒有增加的，不需要辦理防空地下室同步建設審批，切實降低企業辦理建筑許可成本。

六、提升服務工作水平，助企業建設提速

定期召開優化營商環境座談會和重點項目人防工程建設服務對接會，多方征求有關企業及建設單位優化建議。對市重點建設項目和民生工程，如火車站站前廣場、完全學校、中心醫院新區醫院、一中新校區等人防工程建設項目成立專班、提前介入，貼身服務、排憂解難。編印向企業發放《南陽市人防行政審批事項辦事指南》,主動宣傳人防惠企政策。簡化人防工程質量監督程序，減輕企業負擔，對于結合民用建筑新建防空地下室，人防主管部門不參加地基驗槽；當防空地下室多批次施工時（如后澆帶、分段施工等），除第一批次施工必檢外，此后施工部分采用“雙隨機一公開”的方式按施工批次進行抽檢，助力企業建設提質增速。

七、開展營商環境專項行動，助企業滿意提升

與市紀委監委聯合印發《關于深化全市人防系統腐敗問題專項治理成效不斷優化營商環境的通知》，制定市人防辦《構建親清政商關系進一步優化人防營商環境的若干措施》《不斷優化營商環境專項行動方案》《人防工程建設管理提升專項方案》《南陽市人民防空辦公室優化營商環境問題整改方案》等文件，聚焦政策落實、簡政放權、市場準入、服務企業、監督管理、廉潔守紀等十個方面，在全系統深入開展自查自糾和整改提升，千方百計打造最優人防營商環境。