為優化我市經濟發展環境，營造良好營商氛圍，南陽市城市管理局積極貫徹落實市委、市政府部署要求，扎實開展“萬人助萬企”活動，緊緊圍繞“便民、高效、廉潔、規范”的服務宗旨，制定出臺多項惠企措施，進一步營造優良的營商環境，更好服務市場主體，激發市場活力。

一、健全包聯機制，完善制度措施

經局黨組研究，出臺《南陽市城市管理局“萬人助萬企”活動實施方案》，建立完善包聯企業名單、問題庫和相關服務部門通訊錄，建立組織領導機制和督促督辦機制。向所有企業公布市城管局所屬的涉及企業發展相關的部門、單位負責人姓名和電話，并設立舉報監督熱線，專門受理在向企業提供服務過程中不作為、慢作為、亂作為等不良現象的舉報。

二、深化放管服改革，優化營商環境

深入貫徹落實放管服和優化營商環境的各項任務要求，市城市管理局對企業申報事項實行五減一優：減材料、減時間、減環節、減成本、減流程，優服務；對企業獲得用水用氣免審批，并免去道路200米紅線內破道費；實行無風險事項零審批，采取承諾制立即許可；堅持“便民、利民、為民”的服務宗旨，簡化流程，創新模式，市政道路和園林綠化等相關部門全面實現道路占用、挖掘許可、綠化許可等統一受理、告知承諾、容缺受理、并聯審批、限時辦結，承諾時限壓至1個工作日；對企業加大宣傳力度，明確服務事項和依據以及上級優惠的事項。

三、供水接入服務實現三“0”服務

市城市管理局協調北控水務集團進一步簡化獲得用水辦理流程，實現“101”服務模式（即：1個環節、0資料受理、1 日辦結），所有接水工程提前完成外線工程施工，紅線外施工條件具備施工期限壓縮至 7天以內，特殊情況下不超過15天。中小微工業或商貿企業用戶施工期限壓縮至 3天以內，實現用戶申請即通水1日辦結。供水接入服務實現“0”審批、“0”跑腿、“0”費用的三“0”服務，報裝渠道多元化，報裝環節合并優化，報裝時限全力壓縮，優化全流程服務。

四、優化燃氣報裝環節，壓縮報裝時限

市城市管理局協調南陽華潤燃氣，進一步優化報裝環節，壓縮報裝時限。資料容缺受理，實現“0”審批。改變原有申請用氣時用戶手續不齊不予受理的做法，對處在規劃、施工手續報批階段，又急于用氣的項目，先受理，后期補齊手續。獲得用氣申請通氣環節“0”費用，全流程代辦，不收取任何服務費用。針對報裝用戶，提供全生命周期精準服務，推行“上門服務、現場審核、全程代辦”。線下用戶最多只跑“1”趟腿，線上用戶辦理“0”跑腿。用戶足不出戶，一個電話即可實現報裝服務。

五、五個“免費”助推企業用熱

市城市管理局協調南陽市熱力公司簡化辦理程序，主動聯系用戶提供報裝服務。對于熱力用戶，熱力公司承諾做到“五個免費”：免費進行現場勘察和技術方案指導；免費為企業提供送發票上門服務，企業足不出廠即可獲取發票；免費為企業計量表計校驗提供拆裝服務；免費對企業用戶生產運行參數24小時遠程在線監控，發現異常及時通知用戶進行檢查，確保安全；免費對汽改水用戶提供上門技術指導。

六、科學文明執法，助推企業發展

印發了《加強法治化營商環境建設實施方案》和《南陽市城市管理（執法）領域信用管理信息辦法（試行）》。將法治營環境各項任務分解到各單位（科室）；對向市城市管理（執法）部門申請行政許可、市場準入，參與評優評先和接受管理監督等活動的自然人、法人和其他組織實行信用評價、落實差異化監管措施。進一步激發市場主體活力，維護市場主體合法權益，不斷提升和完善法治化營商環境，促進南陽新興區域經濟中心城市建設。

堅持將推進服務型行政執法納入年度法治培訓計劃，結合“721”工作理念，開展城市管理執法人員管理教育整頓活動；建立“南陽市城市管理局中州路商戶服務”微信群，打造“商戶點單、城管服務”式的全新服務體系，提高商戶的城市管理法律法規認知水平和規范經營的意識，力求做到“以人為本、執法為民”，實現法律效果和社會效果的統一。

南陽市城市管理局

2021年8月1日