根據省委統一部署，2021年3月5日至4月30日，省委第五巡視組對南陽理工學院黨委開展了巡視“回頭看”。7月14日省委第五巡視組反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》，現將整改情況予以公布。

一、筑牢政治忠誠，提高站位，扛穩巡視整改政治責任

校黨委從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，從增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的高度，以對黨絕對忠誠的態度，堅決抓好巡視反饋問題整改，擔責履責、以上率下、壓實責任、強化督查，持續用力做好巡視“后半篇文章”。

（一）提站位，抓學習，增強巡視整改政治自覺。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，學習貫徹省委巡視工作部署要求和省委第五巡視組反饋意見，進一步深化對政治巡視的思想認識，從講政治的高度認真對待整改。7月14日下午省委第五巡視組反饋意見后，第一時間召開黨委會議，第一時間印發省委第五巡視組組長李志強同志反饋會講話和校黨委書記劉榮英同志表態講話，深刻理解“巡視整改是‘四個意識’的試金石”“巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決比不巡視效果還壞”，牢固樹立“整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責”的意識，傳達學習省委書記樓陽生同志專題聽取巡視情況綜合報告時的講話精神，進一步提升政治站位、政治意識。10月28日召開巡視整改“回頭看”專題民主生活會，校領導班子成員逐一發言，談學習、找問題，不遮掩、不回避，深挖根源、持續整改。通過持續深入學習，統一了思想認識，進一步增強了寫好巡視整改答卷的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

（二）書記抓，抓書記，嚴格落實巡視整改責任。校黨委書記作為巡視整改第一責任人，自覺把主體責任扛在肩上、抓在手中，以上率下，始終站在研究、部署、推動巡視整改的最前列，形成書記抓、抓書記，層層傳遞責任、層層傳導壓力、層層落實任務的巡視整改工作機制。黨委書記對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要事件親自督辦，主持召開了10次巡視整改工作專班會議，全方位、全過程、全環節推進整改落實。巡視整改牽頭單位和責任單位黨組織負責人認真扛起整改責任，圍繞反饋問題，明確時間表、路線圖，按照整改臺賬，一條一條對照，一件一件整改。9月7日召開省委巡視反饋意見整改工作會議；9月23日聽取省委重點督辦事項落實情況匯報；9月28日聽取學校35項整改事項牽頭責任單位匯報；10月15日聽取19個直屬黨委（黨總支）整改情況匯報，要求各直屬黨組織書記落實好第一責任，實行清單式推進、銷號式管理，切實按照時間節點保質保量落實巡視整改任務。

（三）強督查，抓落實，確保巡視整改閉環運行。始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，把抓督查、抓落實作為提高巡視整改成效的關鍵。7月14日成立了巡視整改工作領導小組和5個工作專班，健全整改機制，明確整改職責，持續推進落實。分別于9月23日、9月27日、10月13日對19個牽頭單位落實巡視整改工作任務情況進行督查，按照“全過程、全方位、全覆蓋”的要求，采取“聽、查、看”等方式，從研究部署、立行立改、建章立制等方面全面檢查，逐一對賬銷號，詳列責任領導、整改任務、整改時限、完成情況等，并在學校網站主頁通報整改督查結果，督促推動各單位認真抓好整改落實工作。各單位巡視整改方案、臺賬、完成情況報告實行三級把關，即單位主要負責人、分管校領導、巡視整改專班分別把關，確保質量。

（四）深拓展，抓協同，統籌推進各項工作發展。堅持兩手抓兩手硬，把巡視整改與黨史學習教育、防疫抗汛、事業發展結合起來，統籌兼顧，一體落實，協同推進。放假不放松，過節不脫節，認真貫徹省委部署，落實責任，積極應對，在暑期和節假日全力做好防汛抗洪和疫情防控的同時，扎實推進巡視整改工作，并結合黨史學習教育深化拓展。9月27日召開第34次黨委會專題研究黨建相關工作，嚴格黨的組織生活，推進黨建與業務雙融雙促，推動形成黨內監督合力。10月4日—5日，召開校領導班子務虛會，針對立德樹人、綜合改革、教學科研專題和“十四五”發展規劃相關主題深入交流研討，積極解決師生“急難愁盼”問題，大力推進學科專業建設、科研水平提升、重點碩士單位立項建設、內部治理體系完善等各項工作，全面推進各項工作提質發展。

二、強化政治擔當，聚焦問題，確保反饋問題件件落實

堅持立行立改、集中整改、邊督邊改，針對“政治站位不高，落實巡視整改責任有差距；整改工作不扎實，措施、制度虛化懸空，存在‘一陣風’問題；工作標準不高，問題線索辦理不到位；推進內部治理體系現代化有差距；解決師生‘急難愁盼’問題不到位；落實全面從嚴治黨‘兩個責任’不到位”等6大方面35個問題，逐項整改，逐條銷賬。目前已整改完成24個，較好完成了集中整改階段的各項任務。

（一）主體責任扛得不牢

1.對整改政治任務重視不夠。校黨委沒有把做好巡視整改工作作為全面履行監督職責和推動學校高質量發展的直接抓手，持續推進整改不力。

整改情況：

一是高度重視，扛穩抓牢主體責任。于7月14日省委巡視組反饋會當天召開了第30次黨委會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，傳達省委書記樓陽生專題聽取巡視情況綜合報告時的講話精神，強化對巡視整改不力典型問題通報的認識和警醒，引以為戒，進一步提升政治站位；作為政治試題、政治責任和政治任務，先后召開了6次黨委會議、4次專題會議、10次專班會議，分門別類研究，拉緊責任鏈條，逐項、逐條、逐句梳理分解，持續推進整改落實。

二是視為抓手，持續深入推進整改。堅持“4個列入”，把巡視整改落實情況作為學校2021年度工作要點、“兩個高質量”考核指標體系及負面清單、督查督辦工作、中層班子及處級干部年度綜合考核的重要內容，強化責任落實和整改效果。

三是同題共答，推動形成整改合力。制定了《南陽理工學院黨內監督工作實施辦法（試行）》，進一步發揮黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的綜合效能，各方協同，持續整改。

完成情況：已辦結，持續堅持。

2.組織領導不力。校黨委對巡視整改跟蹤問效少，沒有形成經常抓、抓經常的工作機制，巡視整改閉環未形成。

整改情況：

一是強化組織領導，形成工作閉環。成立了整改工作領導小組，建立了巡視整改專班、督查督辦專班、問題線索辦理專班、材料撰寫專班、聯絡協調專班，做到有謀劃、有安排、有部署、有臺賬、有推進、有督辦、有通報，強力推進條條落實、件件落地、事事見效。

二是加強督查督辦，開展校內巡查。制定印發了《中共南陽理工學院委員會關于省委巡視“回頭看”反饋意見整改督查工作方案》，針對“黨員管理有缺失”“規范性文件執行”等10多個問題，多次開展清單式、點穴式督查督辦；面向數理學院黨委、教輔后勤黨委、范蠡商學院黨委等6個直屬黨組織，組織開展了兩輪校內巡察，將省委巡視、經濟責任審計反饋問題的整改情況納入其中，一體推進全面從嚴治黨。

三是嚴格審核把關，確保整改成效。于8月6日召開第32次黨委會，專題研究整改工作方案及臺賬；于10月29日召開第36次黨委會，研究審核巡視整改重點工作階段進展情況報告、第一責任人組織落實巡視整改情況報告，切實扛牢黨委巡視整改主體責任。

完成情況：已辦結，持續堅持。

（二）崗位職責夯得不實

3.第一責任人責任未嚴格落實。前后兩任校黨委書記對巡視整改工作沒有引起應有的重視，以上率下不足。

整改情況：

一是對標“4個親自”，認真落實第一責任。自省委巡視“回頭看”邊巡邊改以來，黨委書記劉榮英同志多次主持召開黨委會議、專題會議、專班會議，親自部署、親自協調、親自督辦、親自把關；9月7日主持召開省委巡視反饋意見整改工作會議，進行再動員、再落實、再推進，強力推進整改任務落地見效。

二是作為“頭號工程”，帶頭抓好問題整改。劉榮英同志作為學校整改領導小組組長，整改工作專班、督查督辦專班負責人，以身作則、以上率下；同時主動認領、牽頭負責了“主體責任扛得不牢”“決策科學性不夠”“擔當精神不足”等5項整改任務，截至目前，已全部整改到位。

三是堅持問題導向，加大督辦工作力度。劉榮英同志組織制定了《南陽理工學院實施“13710”工作方案》《巡視巡察反饋問題整改督查辦法》等制度，進一步健全“明責、履責、督責、問責”閉環落實機制，截至目前，先后就“公務接待不規范”“2018年巡視整改以來學校23項規范性文件執行情況”進行了專項整改督辦，推動整改任務事事有著落、件件有結果。

完成情況：已辦結，持續堅持。

4.班子成員落實“—崗雙責”不力。對分管單位整改工作督促指導不夠，嚴的氛圍未形成，導致有的部門和二級學院負責人敷衍塞責。

整改情況：

一是實行簽字背書制度。校領導班子成員自覺落實“—崗雙責”，按照既定的時間表、路線圖，及時督促分管單位聚焦整改問題，逐條逐項分析研判，制定細化整改措施；指導分管單位撰寫、修改重點工作階段進展情況報告。各單位提交的整改方案、督辦回復單、整改報告等材料均由分管校領導簽字確認。

二是始終保持“嚴”的氛圍。針對“一名中層干部巡視整改專題民主生活會整改材料空虛寬泛”問題，在查清事實的基礎上，責成其提交情況說明，深刻反思，并由分管校領導提醒談話。對照“蘭考標準”，持續完善民主生活會流程，緊扣會前、會中、會后三個環節，于10月28日按照程序和要求，組織召開了巡視“回頭看”整改專題民主生活會，校領導班子成員依次發言，其他班子成員依次提出批評意見，以批評和自我批評的辛辣程度檢驗、提升了民主生活會的質量。

完成情況：已辦結，持續堅持。

（三）監督責任履行不力

5.校紀委沒有把全校巡視整改情況作為日常監督的重要內容，機制不健全。

整改情況：

一是認真落實專責監督。將巡視反饋意見整改工作納入紀檢監察年度工作要點，逐項落實；納入紀委會議議事范圍，專題研究；納入專項督查，重點督辦；納入廉政風險排查，統籌推進整改落實。

二是做實做細日常監督。修訂《中共南陽理工學院紀律檢查委員會議事規則》，進一步完善了學校紀委會議、紀委書記辦公會議制度；于8月24日召開了第14次紀委會議，明確了紀委成員分包監督機制、專職紀檢工作人員聯系直屬黨組織機制，強化責任落實；于9月24日和10月15日分別召開了第15次、16次紀委會議，聽取黨委巡察辦公室督查工作進展情況報告，對重點事項予以重點跟蹤；于9月和10月份，協同開展了2次專題督查，梳理落實臺賬，下發督辦通報，形成了有效震懾力。

三是全面排查廉政風險。根據學校內設機構調整及工作職責變化情況，對包括444個風險點在內的廉政風險點重新開展排查，針對涉及崗位職責、工作流程、制度機制等方面可能發生的廉政風險，逐條逐項制定防控措施。校紀委于10月28日、29日分組對4個單位進行了廉政風險點排查督查工作，對排查不全面、覆蓋不到位、防控措施不具體等問題，面對面予以提醒指導，督促建立健全廉政風險防范機制。

完成情況：已辦結，持續堅持。

6.校黨委組織部對監督職責認識不清，把巡視整改工作融入學校組織建設、干部隊伍建設各環節不充分，沒有納入年度考核指標體系，沒有把巡視整改情況列為2020年干部換屆調整考察內容。

整改情況：

一是深入實地督導。深入學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》，履行組織部門監督職責，并貫穿于巡視整改全過程。黨委組織部于9月下旬，組成5個督導組深入15個教學院部，對領導干部上黨課、黨史學習教育專題組織生活會、三會一課等進行現場督查督導，對存在問題的5個院部、8個黨支部予以通報，截至10月25日，存在的問題已全部整改到位。

二是融入日常工作。按照規定程序和標準，在黨史學習教育專題組織生活會中，校領導的個人發言提綱全部從嚴審閱，經過三次審閱、修改后，提交省委巡回指導組一次性通過。生活會召開時直奔主題，紅臉出汗，批評與自我批評辣味凸顯。

三是嚴格履行職責。把巡視整改與組織建設同部署、同推進、同檢查、同考核。在中層領導班子和中層干部2020年度考核中，已將巡視整改工作納入其中，各單位形成了專項工作報告。在2021年底進行黨組織書記述職評議、各單位“兩個高質量”考核以及干部空崗選拔任用時，將把巡視整改落實情況作為重要內容。

完成情況：正在辦理，將于2022年4月份辦結。

（四）問題重點不聚焦，搞敷衍整改

7.校黨委在整改中避重就輕，整改措施“小馬拉大車”。

整改情況：

一是加強陣地建設。拓寬學習教育渠道，充分發揮思政課程、專業課程，學校官網、微信、微博，黨校、團校、社團等各類陣地和載體的作用，形成了思政課程、課程思政協同發力，線下、線上教育培訓緊密結合，專欄、專題宣傳教育同步推進，理論學習和實踐教育雙管齊下的良好局面，推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想持續走深走實。

二是創新學習形式。嚴格落實黨委會議“第一議題”制度和黨委理論學習中心組學習制度，認真編寫學習參閱，合理運用“五種學習形式”，著力試行探究式、研討式學習方式，持續提升學習成效。截至目前，編印“第一議題”資料15期；中心組學習8次、專題研討4次。廣大黨員的學習積極性和參與度明顯提升。

三是組織測試競賽。3月31日和4月1日，分別對校領導和中層領導干部開展了應知應會知識測試，合格率100%、優秀率93.1%；6月8日至28日，開展了黨員教師和在校學生參加的“學百年黨史、鑄奮斗精神”黨史知識競賽，進一步擴大了學習面，提高了學習效果。

完成情況：已辦結，持續堅持。

8.本輪巡視發現，2019年5月至2020年11月，習近平總書記關于教育的34次論述、指示批示、賀信回信，校黨委有9次未組織跟進學習；執行“第一議題”制度比省委要求晚6個月，且把“第一議題”學習時間限制在5至15分鐘內，學習效果難以保證。

整改情況：

一是全面查漏補學。針對習近平總書記2019年5月以來關于教育的論述、指示批示、賀信回信認真核對，于8月6日第31次黨委會進行了補學。

二是注重學習效果。及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、批示指示精神，以觀看視頻、領學促學等方式進行，自4月26日邊巡邊改以來，召開的12次黨委會，每次均落實“第一議題”制度，按照時間服從質量的原則，確保學習效果。

三是健全宣講制度。結合黨史學習教育和學習“七一”重要講話精神要求，校領導班子9名黨員干部分別到分管單位、聯系院部，開展了《領悟建黨精神，賡續紅色血脈》等不同主題、不同角度的領學宣講。

完成情況：已辦結，持續堅持。

9.上輪巡視反饋“發揮思政課育人主渠道作用不充分”問題。

整改情況：

一是常態化落實領導干部上思政課制度。9月10日開學伊始，黨委書記劉榮英、校長安士偉，黨委副書記、工會主席張偉帶頭開展了“思政第一課”活動；9月至10月份，校領導班子其他成員、直屬黨組織書記、教學院部院長（主任）先后上了思政課。

二是扎實落實意識形態工作責任制。修訂完善、嚴格落實校黨委意識形態工作責任制實施細則，堅持每季度召開聯動聯席會議；即知即改，于6月份成立了黨委宣傳思想（意識形態）工作領導小組，把意識形態工作責任制落實到學校各個層面和各個領域，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

完成情況：已辦結，持續堅持。

10.對思政課不重視，經費投入不足，學生參軍入伍積極性不高。

整改情況：

一是對標安排經費投入。按照21270名學生數、教育部規定的生均40元的標準，在學校2021年度預算經費中，投入了85萬元的思想政治理論課專項經費。

二是加大征兵工作力度。成立了學生征兵工作領導小組，建立了自上而下、上下聯動的征兵工作機制；組織開展了優秀退役大學生國防教育宣講活動、“攜筆從戎、保家衛國”演講大賽；修訂了《軍事理論》《軍事訓練》教學大綱，課時由16學時增加到36學時；將征兵工作納入目標管理考核體系、評先評優，組織召開了2020年征兵工作總結表彰大會暨2021年征兵工作推進會。2021年春季征兵入伍35人、秋季征兵入伍52人，全年總計87人，順利完成上級下達的入伍80人的年度任務。

完成情況：已辦結，持續堅持。

（五）整改措施不落地，搞虛假整改

11.校黨委針對反饋問題制定的整改措施被束之高閣，“只聽樓梯響，不見人下來”。

整改情況：

一是一體推進措施落地。針對“2018年巡視整改的100條具體整改措施有30條沒有落實到位”的問題，經認真核對，16條已列入本次整改工作，其余14條單獨建立臺賬，一體推進，一并落實，截至目前，14條已全部完成；于6月29日召開了第28次黨委會議，專題聽取校紀委上半年黨風廉政建設監督情況匯報和第一輪校內巡察工作情況報告。

二是實行函詢抽查核實。制定《南陽理工學院紀委函詢抽查核實工作暫行辦法》，明確抽查內容、工作程序、抽查要求等。

完成情況：正在辦理，將于2021年12月份辦結。

12.上輪巡視反饋“往來賬長期掛賬”問題，報告整改情況是“已辦結”，核查證實，目前學校往來賬長期借款余額仍未處理。

整改情況：

一是分類施策，全力清還。針對38期長期借款，逐筆查清借款具體情況，根據財經政策和學校財務制度分類整改，截至目前，已清還34筆包括調離學校的16名教師的欠款。另外，2筆長期借款和1筆單位欠款由依法治校辦公室牽頭，已進入司法程序解決；1筆教職工的長期借款正在繼續清還。針對121.38萬元在讀博士的借支工資欠款，將按照協議約定，待其完成學業返校后清還。

二是制定政策，杜絕借支。修訂并嚴格執行《南陽理工學院教職工攻讀博士學位管理辦法》，自今年8月份起，實行離職讀博，從源頭上杜絕了在讀博士的借支問題；同時嚴格執行公務卡制度，切實避免借款借支現象的再度發生。

完成情況：正在辦理，將于2022年6月份辦結。

（六）出臺制度不執行，搞紙面整改

13.校黨委把制度制定當成整改落實，在整改期間制定修訂的23項規范性制度、規定、辦法、意見，有的只是寫在紙上，沒有落實到行動上，形同虛設。

整改情況：

一是組織專項督查。針對涉及的23項規范性制度、規定、辦法、意見等文件執行情況，下發了《關于專項督查2018年巡視整改以來學校規范性文件執行情況的通知》，文件所涉及部門均提交了整改自查報告。經逐一核實，4個文件落實不到位，目前3個文件已整改落實、1個文件正在修訂。

二是開展源頭治理。制定印發了《南陽理工學院規范性文件管理辦法》，從文件立項、起草、審查與決定、管理與監督、解釋修訂與廢止、備案與清理等作出明確規定，形成制度制定、執行、管理、監督的閉環運行體制；根據“廢、改、立、留”要求，于10月11日全面清理學校過去的規范性文件。

三是進行具體整改。嚴格執行新提拔干部的任前廉政法規知識考試制度，于10月7日下午，面向2019年以來新提拔的中層和科級干部，組織處級干部69人、科級干部230人，參加了廉政法規知識考試；剛性執行2021年1月15日新修訂印發的《中共南陽理工學院委員會議議事規則》《南陽理工學院校長辦公會議議事規則》，做到“應上會盡上會”，確保不再發生同類問題。

完成情況：正在辦理，將于2021年12月份辦結。

14.上輪巡視反饋“黨員管理有缺失”問題，學校制定了黨員組織關系管理規定，要求杜絕出現畢業生失聯黨員問題，經核查，目前學校仍有2018至2020屆17名畢業生黨員組織關系未轉出，時間最長達34個月。

整改情況：

一是嚴格組織關系管理。經逐一核實，15名畢業生黨員組織關系未轉出原因系接收地黨組織未落實，經所在黨組織批評教育并報上級黨組織批準后已辦理轉出手續；2名畢業生系出國攻讀學位，黨籍關系保留學校，按照要求辦理相關手續。同時對2021屆畢業生組織關系轉接情況開展摸排自查，截至10月底，組織關系轉接正常。

二是完善制度剛性落實。修訂印發了《南陽理工學院黨員組織關系管理辦法》，將組織關系管理、轉接要求、轉接內容納入入黨積極分子、黨員發展對象和黨員的日常教育管理工作之中，建立畢業生黨員組織關系轉接分包聯系人機制，確保及時轉接組織關系。

完成情況：已辦結。

15.上輪巡視反饋“選人用人不規范”問題，整改措施仍有不落實現象。

整改情況：

一是嚴格執行教師引進工作實施辦法。2020年、2021年的高層次人才引進和碩士公開招聘工作均經過黨委會議研究決定。

二是進一步規范勞動用工管理。修訂落實《南陽理工學院勞動用工管理辦法》《后勤服務中心勞動用工選人進人工作方案》，進一步規范選人用人工作。

完成情況：已辦結，持續堅持。

（七）長效機制不健全，搞邊改邊犯

16.校黨委沒有從巡視反饋問題中認真汲取教訓，通過建立長效機制堵漏洞、補短板不夠，整改過后問題又出現反彈。

整改情況：

一是形成督辦長效機制。認真執行《中共南陽理工學院委員會巡視巡察反饋問題整改督查辦法》，在為期3個月的集中整改階段，于9月和10月份進行了2次督查，對整改完成情況以及督查中發現的問題，向第35次黨委會全面匯報后，于10月20日對整改責任單位反饋并全校通報；在為期一年的持續整改階段，將緊盯目標要求、緊盯標本兼治、緊盯成果運用，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，對未整改到位的問題，繼續開展專項督查，加強跟蹤督辦。

二是統籌兼顧持續整改。常態化落實“4個列入”，一手抓事業發展，一手抓整改落實；對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固提升整改成效，確保整改過的問題不反彈、不回潮；對持續推進的整改任務，不松手、不減壓，跟蹤督辦，確保在規定時限內整改銷號。

完成情況：正在辦理，將于2022年10月份辦結。

17.上輪巡視反饋“財務審核把關不嚴”問題，對科研經費使用監管不力。

整改情況：

一是嚴格財務審核。針對“財務審核把關不嚴”問題，梳理建立問題臺賬71項，已逐項對賬整改；組織財務核算人員進行業務培訓和研討3次、集中談話提醒1次，分析問題原因，強化責任意識，提升會計核算人員的業務水平和能力。

二是規范報賬管理。制訂了《南陽理工學院財務收支審計實施辦法》《南陽理工學院進一步規范財務報銷工作實施辦法》，進一步加強財務報銷全環節、全過程的會計監督。目前正在按照工作計劃開展2020年度財務收支審計。

三是開展專項審計。成立專項審計組，針對發現的問題，制定整改臺賬，予以全面整改。對審計中發現問題的3名人員予以提醒談話，并責成提交書面說明。

四是堅持制度從嚴。認真落實《南陽理工學院博士科研啟動基金項目管理辦法》，加強經費預算管理；制定印發了《南陽理工學院科研經費審計實施辦法》，加強對科研經費的審計，保障科研經費使用的合法性、合理性；于9月16日邀請學校法律顧問開展了以《科研誠信與法律責任》為題目的專題報告，進一步提高了廣大教師的科研誠信意識和科研規范意識。

完成情況：已辦結。

18.上輪巡視反饋“公務接待不規范”問題，經核查，仍然存在公務接待手續不全、先接待后審批、超標準接待、超人數作陪現象。

整改情況：

一是全面核查。于6月上旬邊巡邊改中成立了整改專班，全面清理了2019年以來的公務接待事項，發現問題15筆，建立了問題臺賬。

二是堅決問責。根據事實、性質及情節，批評教育11人，提醒談話12人，責令寫出檢查11人，提交談話記錄6份，退交超標準費用178元。

三是全校通報。于6月13日印發了《關于對公務接待不規范單位的通報》，要求校內各單位引以為戒，舉一反三，嚴格遵守中央八項規定精神和省市及學校接待管理規定，切實做好公務接待審批及財務報賬審核工作。

完成情況：已辦結，持續堅持。

19.此外，招投標涉嫌圍標，抽查10個項目12個標段，有4個標段涉嫌圍標。

整改情況：

一是深入核查。涉嫌圍標的4個標段均為2018年—2020年的招標項目，根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十六條規定，應當有評標委員會認定其投標無效，并書面報告本級財政部門。學校作為委托方，已予以督促提醒。

二是杜絕圍標。2021年5月，將學校的政府采購項目納入了南陽市公共交易中心電子開評標系統，全程留痕、全程追溯、動態監控、實時預警，實現了自動審查廢標、串標、圍標等功能；如發現有疑點現象，學校及時提請評標委員會和南陽市財政局政府采購監督部門審查、核準，堅決杜絕惡意串通行為。

三是嚴格管理。修改完善了《南陽理工學院采購評審專家庫管理辦法》《南陽理工學院投標企業黑名單制度管理細則》，今后一旦發現確認違規評標專家和投標企業，列入黑名單，在規定年限內禁止參與學校的招標項目。

完成情況：已辦結，持續堅持。

（八）對巡視交辦的問題線索處置方式不精準、督促不力

20.上輪巡視交辦16件問題線索，自辦的6件中有2件僅對涉及的部門下達自查自糾通知，未進行督查，未形成閉環。

整改情況：

堅持真查深查，形成閉環。校紀委于9月13日分別向相關單位送達了《2018年巡視交辦自查自糾事項整改通知書》，要求對上輪自查自糾事項重新復核；上述單位在規定期限內分別向校紀委提交了復核材料。校紀委根據群眾舉報信內容逐條逐項對復核材料分析研判，在此基礎上于10月14日組成工作組，開展實地督查，上述單位存在的問題已全部整改。

完成情況：已辦結。

（九）關于“推進內部治理體系現代化有差距”方面

21.落實黨委領導下的校長負責制不到位，學校章程至今沒有修訂；黨委會、校長辦公會職責邊界不清晰，銜接不順暢，決議執行辦法不完善。

整改情況：

一是按照程序修訂章程。根據《河南省教育廳關于做好高等學校章程修改及核準工作的通知》，啟動了章程修訂工作，第15次校長辦公會議審議通過了《<南陽理工學院章程>修訂工作施方案》；5月27日印發《關于開展<南陽理工學院章程>修訂工作的通知》；經廣泛征求意見建議和進一步的修改完善，10月9日形成了章程修訂案，先后提交校長辦公會議、黨委會議審議通過；目前正提交南陽市人民政府和省教育廳核準備案。

二是持續健全制度體系。不斷健全完善以章程為統領的制度體系，提高依法辦學、依章治校水平，先后制定印發了《中共南陽理工學院委員會關于全面推進法治工作的實施意見》等一系列文件。

三是嚴格執行議事規則。對照新修訂印發的《中共南陽理工學院委員會議事規則》《南陽理工學院校長辦公會議議事規則》中明確的議事范圍，按照第12次校長辦公會議明確的“四個不上會”（即臨時提交的議題，不上會；沒有或者議題申報表要素不完備的，不上會；未經充分討論、協商，無擬辦方案的，不上會；未經法律顧問合法性審查的重大合同項目，不上會）原則，把好議題審核關。

四是建立會前協商機制。制訂了主要領導會前溝通協商單，實行相互簽字確認制度。截至目前，2021年召開黨委會議21次、校長辦公會議17次，研究決策重大事項100多項，均做到會前嚴格依照規定審核議題、充分溝通協調，會后及時轉交議題，做到有序銜接。

完成情況：正在辦理，將于2021年12月份辦結。

22.現代大學治理結構實踐不深入，教授治學實現途徑少，教職工參與學校管理積極性不高，院系主體作用發揮不充分。

整改情況：

一是健全依法治校制度體系。認真落實《中共南陽理工學院委員會關于全面推進法治工作的實施意見》《中共南陽理工學院黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責實施細則》等規章制度，制定印發了《南陽理工學院法律風險管理暫行辦法》《南陽理工學院聽證制度實施辦法》，持續完善依法治校系列制度。

二是有效發揮教授治學作用。支持學術委員會、學位評定委員會、教學委員會等學術機構在各自章程范圍內，依法、依規、依章行使學術權力，開展工作。截至目前，僅僅第五屆學術委員會就召開了10多次會議，就科研項目成果申報、學科建設、國家自科社科基金申報等學術事項進行評審。

三是鼓勵教職工廣泛參與管理。修訂了《教職工代表大會實施辦法》，將于2022年教職工代表大會討論審議后予以實施；制定完善教職工代表大會提案工作辦法，推動提案工作標準化、規范化、科學化、效率化；今后每年的12月份，校工會將牽頭召集提案人、提案承辦單位負責人召開提案辦理情況匯報會，由提案承辦單位逐一向提案人答復提案落實情況，征求提案人的意見和建議，提升提案落實質量，提高代表提交提案的積極性。

四是深入推進“放管服”改革。以財務管理、人事管理、教務管理為重點，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，進一步推動管理重心下移，有效發揮二級學院辦學主體地位，提高工作主動性、積極性和創造性。

完成情況：正在辦理，將于2022年4月份辦結。

23.決策科學性不夠，孵化園加速器建設等重大項目未經論證倉促決策導致無法實施或資源流失；本輪巡視列席校黨委會發現，5個議題中的2個因會前溝通不充分導致議而未決。

整改情況：

一是堅持科學民主決策。嚴格執行議事規則，凡涉及合同簽訂、涉法事項等議題，依法治校辦公室作為協同單位，須簽字確認，并列席會議提供決策咨詢，截至目前，依法治校辦公室或法律顧問今年列席黨委會議、校長辦公會議10多次；進一步加強會前溝通和協商機制，重大事項上會前，均需經過評估論證，均需征求涉及部門意見，待協商一致、形成共識后方可提交會議研究決定。

二是具體問題堅決整改。針對孵化園加速器建設等5個項目，經第12次校長辦公會議研究，決定終止實施。針對巡視組列席的第19次黨委會發現的決議不充分問題，根據議事規則，黨委會分別作出了“原則同意，待雙代會通過后，由校長辦公會議研究落實”“進一步細化完善問題清單、任務清單、措施清單、責任清單，按照時間節點，抓緊推進整改落實，此項工作由校長辦公會議研究具體落實”的決定；在之后召開的第12次校長辦公會議的第十三個議題，原則通過了2020年財務預算執行情況和2021年財務收支預算報告；在第12次校長辦公會議的第四、五、六、七、十、十一、十二個議題，第13次校長辦公會議的第一、四個議題，對審計整改方案中的重大整改事項進行了研究決策和落實。

完成情況：已辦結，持續堅持。

24.資產管理混亂，存在違規低價出租問題。

整改情況：

一是錄入固定資產差額。學校國有資產管理處已對未錄入國資帳系統的房屋、土地等項目予以核實錄入。舉一反三，今后認真核實國有資產，及時錄入國資賬系統，健全資產入賬程序，保證不錯登、漏登，加強校內單位間的資產變動管理，系統內適時更新。

二是規范門面出租管理。于4月8日經第12次校長辦公會研究同意，對涉嫌低價出租的門面房租戶下發了停租通知，并采取法律程序追繳2020年7月1日以后承租方未繳的租金，已于2021年9月14號在法院立案；對校內門面房重新評估和招標，劃分的35個項目已完成；制定印發了《南陽理工學院經營用房租賃管理辦法(試行)》，加強租賃管理，防止類似現象發生，杜絕國有資產收益損失。

完成情況：正在辦理，將于2021年12月份辦結。

25.依法治校短板明顯，2016年以來，學校有9名黨員干部和教職員工涉詐騙等治安、刑事案件被公安機關查處。

整改情況：

一是依規依紀問責處理。針對被公安機關查處的9名黨員干部和教職工，在核查核實的基礎上，對其中7人分別給予了黨內嚴重警告、開除黨籍、撤銷行政職務等處分，另外1人正在辦理，1人待公安機關出具法律文書后予以處置。

二是建立完善長效機制。制定印發了《南陽理工學院法律風險預防和處置管理辦法》，做好各部門、各領域、各環節的法律風險防控和處置工作，最大限度避免違紀違法案事件的發生。把習近平法治思想、憲法法律和黨內法規列入校院兩級黨組織中心組年度學習內容，將黨員干部參加法治教育情況作為年度考核的重要內容之一，不斷提高法律意識和學法用法自覺性。

三是加大法治宣傳力度。建設了占地3500平方米的法治文化廣場，設置移動普法宣傳欄；建立網絡虛擬法治教育基地，打造線上線下普法陣地；發揮“兩微一端”作用，運用新媒體開展法治宣傳；組建了200余名學生組成的大學生法治宣傳志愿者隊伍，以關鍵時間節點，扎實組織開展了“4.15”國家安全教育日、“9.14-20”網絡安全宣傳周等系列普法主題活動，以點帶面推動各教學院普法宣傳活動，進一步提升師生法治素養。

完成情況：正在辦理，將于2021年12月份辦結。

26.校內近親屬關系問題突出，有影響科學決策、制度執行、校園生態的較大風險。

整改情況：

一是建立清單，回避管理。全面摸排梳理校內近親屬關系，形成清單；嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《事業單位領導人員管理暫行規定》，實行工作單位回避（業務崗位除外）、決策回避、研究人事及重大表彰事項回避等機制，防范影響科學決策、制度執行、校園生態的風險。在10月份進行的新提任科級試用期滿考核中，啟動了回避工作程序。

二是集體研究，公開招聘。嚴格執行《事業單位人事管理條例》以及《南陽理工學院人事調配工作管理辦法》，截至10月27日，學校2021年引進、擬引進的68名博士及部分博士配偶的工作安排事項，全部提交校長辦公會議研究決定；2021年招聘的35名輔導員及專業教師，全權委托南陽市人社局公開招聘。

完成情況：已辦結，持續堅持。

（十）解決師生“急難愁盼”問題不到位

27.校黨委服務師生的主動性不夠，2019年以來，英語四級考試標準化考場一直不能滿足學生“愿考盡考”需要，學生及家長有意見。

整改情況：

一是強化為民情懷。進一步提高認識，將為師生辦實事、解決師生“急難愁盼”問題作為黨史學習教育的重要內容貫穿始終，作為踐行為民服務宗旨、密切黨同人民群眾血肉聯系、走好新時代黨的群眾路線的重要舉措，先后解決了部分學生宿舍爬梯護欄加高加寬、電子學籍檔案系統研發建設、教職工適齡子女入學、青年教師公寓增壓供水等一批民生實事，不斷增強師生的獲得感、幸福感。

二是滿足學生考試需求。在上半年6月份舉行的英語四級考試中，啟用部分計算機機房、繪圖室等作為考場，可用考場由2020年的190個增加至300個，切實保證了8159名報考學生愿考盡考；于8月16日制定了320間標準化考場建設方案，9月30日公示招標意向，目前正在推動建設，確保滿足下半年12月份9316名報考學生考試需要，徹底解決學生愿考盡考問題。

完成情況：正在辦理，將于2021年12月份辦結。

28.對教學的迫切需求反應遲緩，長期以來教學設備配置不足，計算機與軟件學院實驗室僅配置電腦2227臺，課程排不開，星期六、星期天和晚上都要排課，至今未引起重視。

整改情況：

一是堅持優先排課策略。在計算機與軟件學院2021-2022學年第一學期的排課中，通過優先保障計算機類課程、優先保障機房使用的排課策略，將該學院的專業課和公共課全部安排在周一到周五白天正常時段進行。

二是加強師資隊伍建設。已公開招聘10名碩士研究生，解決該學院因為師資短缺造成的排課問題；同時加大對計算機類博士人才的引進力度。

三是增加投入建設機房。新投入機房建設費用150萬元，購置基于云平臺技術的微機200臺，徹底解決設備不足問題。

完成情況：已辦結。

29.回應教師重大關切不夠，教師崗位“三年一聘”制度自2015年以來未落實過，勤工助學金不按標準發放。

整改情況：

一是大力推進“三年一聘”。6月10日制定印發了《南陽理工學院關于做好2021年專業技術崗位聘任工作的通知》；6月27日完成了869名專業技術人員的崗位擬聘工作。經公示、第19次校長辦公會議審議、南陽市人力資源和社會保障局審批后，于9月份落實了聘任待遇。進一步落實和完善“三年一聘”制度，充分發揮崗位聘任的激勵約束作用，調動專業技術人員的積極性、主動性和創造性。

二是快速回應學生關切。對于少發的勤工助學工資，已于6月14日全部發放到位，按照國家最新學生資助政策，修訂完善了《南陽理工學院學生勤工助學管理辦法》和《南陽理工學院國家助學貸款管理辦法》，科學設置勤工助學崗位，形成長效機制，確保同類情況不再發生。

完成情況：已辦結。

（十一）校黨委主體責任有缺失

30.政治意識淡薄，2019年以來未組織學習中紀委四次、五次全會等會議精神。

整改情況：

進一步增強政治意識。堅持不懈在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，堅決做到“兩個維護”，始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，與黨史學習教育結合起來，推動學習貫徹不斷往深里走、往心里走、往實里走。在第31次黨委會“第一議題”中補學了中紀委四次、五次會議精神。結合學校實際，將學習上級紀委會議精神納入黨委中心組學習安排意見，注重理論聯系實際，確保學習的針對性與時效性。

完成情況：已辦結。

31.落實主體責任清單不力。

整改情況：

一是嚴格落實主體責任清單。針對“典型案件通報”問題，由校紀委選取案例，按照規定范圍予以通報；針對“全面從嚴治專題調研”問題，于9月8日下發調研通知，校領導班子成員于10月上旬前，分別開展了專題調研，形成了11篇調研報告；針對“專題研究全面從嚴治黨工作”問題，按照一年兩次的要求，分別于4月26日第24次黨委會議、10月14日第35次黨委會議進行了專題研究；針對“黨委會議嚴格執行第一議題制度”問題，自4月26日邊巡邊改以來，召開的黨委會議全部落實“第一議題”制度。

二是嚴格執行黨內請示報告制度。根據《中國共產黨重大事項請示報告條例》，按照省委高校工委的要求，于6月28日組織撰寫并按時上報了《中共南陽理工學院委員會2021年上半年貫徹執行中央八項規定精神情況報告》。

完成情況：已辦結，持續堅持。

32.擔當精神不足，怕觸及矛盾，對群眾反映的問題漠然處之，久拖不決，直至本輪巡視督促才立行立改。

整改情況：

堅持以刀刃向內的勇氣、刮骨療毒的決心，即知即改、立行立改。3月份對桃李園圍欄進行了拆除，4月份對桃李園內的房屋進行了拆除，5月份完成了桃李園環境改造項目立項，8月初將桃李園改造成為師生學習、休閑場所。

完成情況：已辦結。

33.以案促改不注重用身邊事教育身邊人，學校出現的違紀違法案件沒有1個作為全校以案促改進行警示教育。

整改情況：

一是選取案例警示教育。校紀委對后勤服務中心發生的典型案例進行了收集和梳理，編入了學校以案促改典型案例庫；今年暑期期間，選派校紀委案件審理科科長冀明武，以此案例作為身邊人身邊事，開展了以案促改警示教育。

二是推動警示教育常態化。制作了《向酒駕醉駕堅決說不》宣傳片，教育引導廣大教職工遵法守紀，充分認識酒駕、醉駕的多重危害，模范遵守法律法規；制定印發了《南陽理工學院加強黨風廉政警示教育工作實施方案》，推動學校警示教育常態化、制度化、長效化。

完成情況：已辦結，持續堅持。

（十二）履行第一責任人責任不到位

34.校黨委書記自2020年6月任職以來，沒有召開過黨委會專題研究全面從嚴治黨工作。

整改情況：

嚴格落實第一責任。對照《中共南陽理工學院委員會履行全面從嚴治黨主體責任清單》中第一責任人責任，于1月14日主持召開第15次黨委會，決定成立巡察工作領導小組、審議巡察工作辦法，啟動校內第一輪巡察；于3月31日主持召開第20次黨委會議，專題研究全面從嚴治黨工作會議籌備情況；于4月26日主持召開第24次黨委會議，學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要講話，審議通過巡察工作規劃和年度工作要點；于6月29日主持召開第28次黨委會議，專題聽取了2021年上半年履行全面從嚴治黨監督責任工作匯報和2021年第一輪巡察工作情況的報告；于10月14日主持召開第35次黨委會，專題研究全面從嚴治黨相關工作。

完成情況：已辦結。

（十三）履行監督責任不力

35.校紀委政治監督弱化，監督形同虛設。

整改情況：

一是做實做細政治監督。把民主生活會監督作為政治監督、嚴肅黨內政治生活的重要內容，認真落實二級黨組織民主生活會報備制度，校紀委根據情況選派人員列席會議；在擬定年度民主生活會相關文件時，明確要求被函詢、組織處理或黨紀政務處分的黨員領導干部在生活會上說明情況。

二是深刻檢查吸取教訓。在8月24日召開的第14次紀委委員會議上、9月24日召開的第33次黨委會上，相關人員作出詳細說明，進行了深刻的自我剖析檢查。

完成情況：正在辦理，將于2022年1月份辦結。

（十四）關于問題線索辦理情況

校紀委于2021年4月16日收到巡視移交問題線索1件，4月28日收到巡視移交問題線索2件，涉及正科級干部2人、副科級干部1人、科員1人。5月8日，經校紀委第26次書記辦公會研究決定，函詢處置1件，初核處置2件。9月26日，經校紀委第29次書記辦公會研究決定，函詢后采信予以了結1件，初核后予以了結2件。

三、保持政治定力，鞏固成果，推進學校事業高質量發展

經過3個月的集中整改，我校的巡視整改工作取得了階段性成效，但我們清醒認識到，巡視整改是一個持續深化的過程。下一步，校黨委將秉持久久為功的政治定力，進一步提高政治站位，堅持標準不降、要求不變、壓力不減，確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強、事業發展全面提升。

（一）進一步提高政治站位，以永不懈怠的狀態始終扛實整改責任

始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，強化“整改不落實就是對黨不忠誠”的意識，進一步提高政治站位，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步扛穩壓實巡視整改黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任，切實增強抓好巡視整改的政治自覺和行動自覺，做到人不卸甲、馬不離鞍，標準不降、壓力不減，推動問題真整改、責任真落實，以履職盡責的實際行動切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）進一步較真碰硬，以刀刃向內的勇氣咬定難點真改實改徹底改

以自我革命的精神和刀刃向內的勇氣，深入推進，敢于啃硬骨頭，保持“不破樓蘭終不還”的韌性，盯緊咬死持續整改階段的“婁山關”“臘子口”，一個堡壘一個堡壘地拔除，一座山頭一座山頭地攻克。強化督查督辦，對已經整改完成的問題及時開展全覆蓋“回頭看”，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的責任單位和責任人，嚴肅追責問責，以嚴的作風、鐵的紀律、好的成效，慎終如始，徹底改、改徹底，向省委和全校師生交出滿意的整改答卷。

（三）進一步堅持嚴的主基調，以抓鐵有痕的韌勁全面從嚴治黨

始終堅持嚴的主基調，層層壓實管黨治黨政治責任，嚴格執行《南陽理工學院黨內監督工作實施辦法（試行）》，校黨委嚴格落實主體責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，把抓業務與抓黨建有機統一，敢抓敢管，真抓真管，齊抓共管，雙融雙促，推動管黨治黨全面過硬，事業發展全面過硬。校紀委嚴格落實監督專責，強化再監督、再檢查，鍥而不舍落實好中央八項規定精神，加強“微腐敗”治理，認真調查核實問題線索，依規依紀依法辦理，絕不姑息。

（四）進一步解放思想，以舍我其誰的擔當推進學校高質量發展

堅持以巡視整改為抓手和動力，進一步解放思想、更新觀念，推進體制機制創新，落實好“立德樹人”根本任務，強化思想政治教育，深化教育教學改革，加大高層次人才引進力度，大力提升科研質量，深化拓展社會服務，加強干部隊伍和學校作風建設，攻堅碩士重點立項單位申報和建設，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，強化斗爭意識，克服“躺平”思想，做到工作落后無地自容、不是一流寢食難安，用今天的“拼搏力度”換取明天的“發展高度”，努力建成特色鮮明的地方高水平應用型理工大學。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0377—62233870；郵政信箱：南陽市長江路80號南陽理工學院紀委辦公室；郵政編碼：473000；電子信箱：ngjw@163.com。

中共南陽理工學院委員會

2021年12月17日